《上海市基础教育改革和发展“十二五”规划》

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1、上海市教育委员会文件沪教委基〔2011〕95号上海市教育委员会关于印发《上海市基础教育改革和发展“十二五”规划》的通知各区县教育局，各有关单位：现将《上海市基础教育改革和发展“十二五”规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。附件：上海市基础教育改革和发展“十二五”规划上海市教育委员会二○一一年十二月二十三日主题词：基础教育发展规划通知上海市教育委员会办公室2011年12月30日印发（共印90份）—24—附件：上海市基础教育改革和发展“十二五”规划为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（

2、2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》），加快推进上海市基础教育优质均衡发展，进一步促进教育公平，提升教育质量，依据《上海市教育事业改革和发展“十二五”规划》，特制订本规划。一、“十一五”时期上海基础教育发展的主要成就“十一五”时期，在上海市委市府的正确领导下，上海基础教育积极贯彻科学发展观，坚持事业发展与改革创新同步推进，着力突破瓶颈，突出内涵发展，注重公平均衡，发展水平处于全国领先地位。（一）全面发展基础教育事业，不断提高的教育需求得到更好满足“十一五”时期，上海充分发挥市、区（县）两级政府的办学积极性，全面贯彻党的教育方针，加强对教育资源的规

3、划布局，加大对教育的投入，基础教育事业发展更好地满足了市民的教育需求。实施“学前教育三年行动计划”—24—，新建、改扩建幼儿园400多所，有效应对了入园高峰。2010学年，本市幼儿园1252所，比2005学年增加217所,增长20.97%；在园幼儿数40.03万人，比2005学年增加12.33万人，增长42.96%；全市3—6周岁适龄幼儿入园率达到98%，95%以上户籍0-3岁婴幼儿的家长和看护人员每年得到4次以上科学育儿指导。义务教育阶段入学率继续保持在99.9%以上，普及九年制义务教育的各项指标达到或超过国家标准。2010年，本市小学766所，比200

4、5年增加156所，增长24.38%；小学在校生规模为70.16万人，比2005年增加16.66万人，增长31.14%。中学755所，比2005年减少52所，减少6.31%。初中在校生规模为42.55万人，比2005年减少3.65万人。2010年，有47.05万名来沪从业人员随迁子女在上海接受义务教育，比2005年增加约7万人，其中33.6万人在公办学校就读，占总数的71.41%，比2005年提高约27个百分点；其余在政府委托的162所民办小学免费接受义务教育，占28.59%。特殊教育学校29所，比2005学年减少1所；学生数8811人，比2005学年减少1

5、144人，减少12.98%。高中阶段教育入学率达到98%以上。2010年，全市普通高中生16.89万人，比2005年减少14.07万人，减少45.20%。（二）坚持教育优先发展战略，基础教育的投入进一步加大市委、市政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，加大教育经费投入，均衡配置教育资源。各级政府根据城市布局结构调整和教育适龄人口变化，及时调整教育资源设点布局，在郊区投资136亿元，完成639个基础教育基建项目。迅速扩充学前教育资源，建设400多所幼儿园，及时缓解入园高峰压力。—24—基本实现户籍和非户籍学生全部享受免费义务教育。小学生和初中生的生均公用

6、经费拨款标准2006年为520元、720元，2009年提高到1400元、1600元。2010年全市基础教育总支出为283.29亿元，比2005年增加68.17%，年均增长13.6个百分点，其中幼儿园、小学、初中、高中生均总支出分别为13995元、16018元、20956元、25426元，均比2005年翻了将近一番。（三）完善基础教育公共服务体系，教育公平切实促进坚持以促进公平为政策的基本取向，努力缩小城乡、区（县）和校际间的办学差距。学前教育阶段基本形成了覆盖全市的早教指导服务网络，扩大了常住人口学前教育及看护服务的覆盖面。义务教育阶段，通过加大市级财政转

7、移支付力度，创新委托管理方式，放大集团办学效益等，促进城乡教育一体化发展，缩小城乡教育差距。通过公办学校扩大接收比例、政府向民办小学购买学位等政策，切实保障外来从业人员随迁子女接受义务教育的权益。进一步完善特殊教育服务体系和家庭经济困难子女资助体系，加大对弱势群体受教育权益的保护力度。在市、区（县）两级优质高中就读的学生超过70%，高中多样化发展局面开始形成。此外，努力提升校园安全水平，建立全市中小幼校车长效管理机制，完善中小幼技术防范设施配置，稳步推进校安工程。（四）创新教育体制机制，改革活力持续激发坚持发挥基础教育两级政府、两级管理的体制优势，激发各层

8、面的办学积极性。2008年上海所有区（县）实现义务教育经费统筹，解