以项目建设为龙头推进西部大开发战略深入实施

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1、以项目建设为龙头推进西部大开发战略深入实施 　　实施西部大开发战略以来，全省上下按照省委、省政府提出的西部大开发要靠大项目来支撑，大项目要从前期工作突破的要求，紧紧抓住西部大开发战略和国家实施积极财政政策的机遇，集中力量实施了一大批关系全省发展大局的项目，有力地推动了全省经济和社会的快速发展。 　　三年来，随着新开工项目明显增多，单项工程投资额逐年增大，固定资产投资明显增加，累计完成1522．6亿元，相当于西部大开发前六年的投资总和。在投资拉动下，全省国内生产总值由1999年的931．98亿元增加到XX年的1161亿元

2、，基础设施条件有较大改善，生态环境恶化的趋势得到初步遏制，经济结构调整步伐加快，科技教育社会事业进一步发展，对外开放力度不断加大，西部开发有了一个良好的开端。 　　实践证明，发展要靠项目，大发展要靠大项目，快发展要靠好项目。今年是贯彻落实十六大精神，全面建设小康社会的第一年，也是实施西部大开发战略的重要一年，我们一定要与时俱进，开拓创新，按照追赶型发展战略的要求，加大项目运作力度，多上一些能带动全省经济社会发展的大项目、好项目，推进我省的西部大开发尽快迈上一个新台阶。 　　一、集中力量搞好项目建设，把大开发切实落到实处

3、 　　西部大开发必须有项目来支撑、带动。今年，要重点抓好疏勒河流域农业综合开发、两条国道主干线的5条在建路段、兰临高速公路、合郎二级公路、兰州至武威南二线铁路、连城电厂二期扩建、小峡水电站、金川公司矿山改扩建、酒钢公司矿山接替（黑沟矿）等在建大中型项目建设，严格工程管理，保证工程质量，确保年内竣工或达到当年计划进度要求。 　　新开工建设九甸峡水利枢纽及引洮一期、甘肃农业节水灌溉、国道主干线45线除安西至星星峡路段外的3条未开工路段、武威南一嘉峪关电气化改造、庆阳机场等重要项目。争取开工建设兰新线一敦煌铁路、铁路兰州国际

4、集装箱节点站、张掖电厂等重点工程。 　　坚持“抓好两头”，既要集中力量抓好关系我省开发全局的重大基础设施工程建设，又要安排好与人民生活密切相关的中小项目。在完成“油路到县”扫尾工程的同时，搞好县际公路及乡村道路建设、退耕还林、退牧还草、人畜饮水、农村能源、生态移民、小城镇建设等改善农村生产生活条件的基础设施项目，促进农村经济结构调整，加快特色农业基地建设，不断提高农民收入。 二、努力开阔思路，积极谋划项目 　　谋划、储备项目是加强项目建设的前提。三年来，全省上下普遍增强了项目意识，主动抓项目，特别是大项目，搞项目储备，

5、推进项目拉动，促进了项目建设。但是，随着近几年投资力度的加大和建设进度的加快，一些地区和部门储备的项目开始减少，特别是关系全局、能够带动全省经济和区域经济发展的重大项目储备不足的问题开始显现出来。怎样谋划项目、增加项目储备已成为影响全省加快发展的一个重大问题。对此，我们一定要广泛借鉴国内外项目开发的先进经验，开阔新视野，探索新思路，辟建新途径，运用新手段，以超前的意识来谋划项目，增加储备。 　　谋划项目，要立足当地的优势特色资源和市场需求，引导、调动企业的积极性，变单一的政府谋划为主转向企业、政府和投资者共同谋划，以单

6、一的项目谋划为主转向通过行业规划来谋划项目为主。对政府投资的公益类项目，各地各部门要按照投融资体制改革要求，跟踪国家的投资方向和投资重点，结合当地的急需和薄弱环节，通过搞好规划来谋划项目，把单个项目与生产力布局、行业发展规划等联系起来考虑，避免重复投资和盲目建设。 　　对竞争类项目，各级政府要根据市场需求，从当地实际出发，分类指导，做好规划，营造环境，搞好服务，引导和调动企业谋划项目的积极性。具体来讲，可以围绕大企业谋划项目，如围绕中油兰州石化的乙烯在兰州及其合理的经济范围内发展后续加工。围绕深度开发和配套服务谋划项目

7、，如武威市围绕玉米加工进行综合开发的研究论证，把荣华公司作为龙头企业，大力发展玉米加工，形成了玉米淀粉、玉米油、麦芽糊精、异麦芽低聚糖、谷氨酸、味精、饲料等系列产品，规模也由当初的5万吨逐步扩大到15万吨、30万吨，最终将扩大到60万吨。围绕农畜产品加工谋划项目，如定西地区根据本地马铃薯种植面积大、产量高的优势和市场需求，大力发展马铃薯产业，并根据国内淀粉市场的变化，在发展粗淀粉的基础上，进一步发展高档精淀粉、法式薯条、薯饼等产品，形成了包括粗淀粉、薯条、普通薯精淀粉、专用薯全粉、变性淀粉等多个系列和品种在内的马铃薯系

8、列深加工产品，进一步把马铃薯产业做大、做强。围绕高新技术谋划项目，如白银市，通过与中科院兰州化物所的合作，促成了中科院白银高技术产业园的建立，引进了一批高新技术产业项目。 　　谋划项目也要坚持扩大对外开放，舍得拿出最好的企业、最优良的资产，请国内外同行、知名的企业来兼并、“嫁接”，实现“双赢”。在这方面，省内已有一些先例，如兰石与