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1、如何深入实施西部大开发战略20i1年第3驯经济纵横如何深兀实施西部大开发,~iHl年来,两部大开发取得_r巨大的成就.L1前,两部大丁r发已进入深入实施,利.学发腱的新时1期.深入实施西部大开发战略,是贯彻落实科学发展观,构建社会主义和偕社会的必然要求,对于推动两部地科学发展,实现全面建没小埭社会日标,对于优化土资源丌发格局,促进域捌发展,对于深化对内对外开放,培育新的济增长地带,对于促进边姐安宁,巩同边防,都具_卜分重要的战略意义.应该看到,尽管卜年来两部大开发取得了大的成就,但日前部地其他地特别是发达地I相比较,仍然存住不小发展差距,并¨面临许多矛盾和问题:产业层次低,配套能力弱,
2、转变经济发方式任务繁重;基础没施薄弱;牛态建设与环境保护仍然滞后;城镇化滞后,城乡二元结构明;人力资源丌发和■马金书马国芳社会事业建设亟需JJlI啦;f场化进程比较慢,缺乏良的投融资环境,等等,这些矛神i】题,决定r"卜二血"及今后i'年期问深入实施西部人开发战略的着力点.深人实施西部人丌发战略,应突f}1科学发展丰题,把以人为本,科学发腱,干¨谐发眨的念贯穿到开发的仝过程和符个领域,史力JI体现民富为先,稳定为重的思想.为此,深入实施西部大丌发战略的思路,应住原有基础I作适当蒯整和改变,成着力从以下方面努力:1.把加快调整产业结构,转变经济发展方式作为主线把捌整产业结构作为转变经济发
3、展方式的主攻方向.按照发腮绿色经济,循环经济和低碳经济的要求,结合两部地资源优势,位特点,市场情况,地制:地加快产,结构调整一足人力发展特色优势产业.包括特色农,l及农产品Diil_,l,能源及化学K,I,硬矿产发及JJlIT业,.:火装备制造,ll,一址人力发战略性新必产业.包括新能源,新材料,生物,信息,能环保,航航天,离Yffr~制造等产,J和旅游,物流,金m等现代JJ【《务,Ik----!是JJ『l快传统产,I技术改造以延伸产,f链,发梢深』JlI1,提高产LIfII『的科技含f}l附』J【I值,促进节能减排等为重,推进传统产业的科技进步足积极承拨东部产,I转移,以优势产业为依
4、托,以打造良好的投资环境为着力点,以建设产,l转移爪范为载体,积极承接力部产业转移.严把,:业政策父,环境护关和资源集约利川天,防止落后能向两部转移.是提升r1创新能J..把¨创新作为捌擎产业结构的核心和I关键,构建企业f:{}创新i体地位,强化原始创新的同时,重视集成创新和引进f『Li化吸收创新,』Jfl质和标29LINGDAOZHIYOU2011年第3期准建设,培育自主品牌,增强产业竞争优势.2.把加强基础设施建设,加大生态建设环境保护力度作为前提.一是加强基础设施建设.按照适度超前,功能配套,安仝高效的要求,围绕建立贯通同内外的大枢纽和大通道,加快构建以公路和铁路为骨十包括航空运
5、输和水运在内的现代化交通运输体系;加强水利,能源,城镇,信息,电力等基础设施建没.二是加大生态建设环境保护力度.处理好开发与保护的关系,坚持在发展中落实保护,在保护中促进发展,走生态建设产业化,产业发展生态化之路,努力实现经济效益,生态效益,社会效益的统一.加强生态建设,强化环境污染治理,加大节能减排力度.积极推动清洁发展,循环发展,安全发展,建设以低碳排放为特征的T业,建筑,交通体系.3.把加大统筹城乡区域发展力度作为突破口.一是加大统筹城乡发展力度按照促进公共资源在城乡之问均衡配置,生产要素在城乡之问自南流动和推动城乡经济社会发展融合的基本要求,加大统筹土地利用和城乡规划,统筹城乡
6、产业发展,统LINGDAOZHIYOU3O筹城乡基础设施建设和公共服务,统筹城乡劳动就业,统筹城乡社会管理的力度.加快城镇化步伐,大力推进新农村建设,形成城镇化和新农村建设互促共进机制,构建以城带乡,城乡互动,融合发展的新型发展格局.二是加大统筹区域发展力度.着力培育经济基石jf{好,资源环境承载能力强,发展潜力大的重点经济区,形成西部大开发战略新高地,辐射和带动周边地区发展.扎实推进成渝,关中——天水和广西北部湾等经济『又=发展;支持呼和浩特,包头,银川,新疆天山北坡,兰州,西,格尔木,陕甘宁等经济发展;培育滇中,黔中,两汀上游,宁夏沿黄,西藏"一三河"等经济J.引导资源富集可持续发
7、展加快少数民族地区和革命老区发展.加大南疆地区,青藏高原东缘地区,武陵山,乌蒙山Ⅸ,滇西边境山区,秦巴山——六盘山区等集中连片难地区扶贫开发力度.推动重点边境城镇跨越式发展.4.把大力开发人力资源,加快社会事业建设作为支撑.一是大力开发人力资源.进一步完善两部地区人力资源开发政策措施,建健全吸引人才,留住人一,用好人才的体制机制.培养两部经济社会发展急需的农村实用人才,专业人才和高层次人才等各类人才队伍.积极引进海内外优秀人才和智力到西部创业.
