推进改革 集权为先

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1、推进改革集权为先——从张居正变法看改革与集权的关系政协大连甘井子区委员会刘若尘“改革”又被称为“变法”、“新法”或者“新政”。儒家反对变法，认为“祖宗之法不可变”，主张“法先王”，倡导“克己复礼”。但是，自从周王朝由盛转衰，到了春秋战国时期，社会便出现了大动荡的局面，“国际形势”纵横捭阖、诡异莫测，正所谓“春秋无义战”。诸侯国之间相互征伐，实力此消彼长。为能在征伐之中立于不败之地，各国竞相寻求富国强兵之路。于是，法家思想悄然兴起，一些代表人物纷纷提出变法图强之策。比如，李悝、吴起、商鞅、韩非等。从此，“变法”便一直伴随着中国皇权社会漫长的兴替进程。本文仅就明代张居

2、正推行变法的事例进行分析，探究现今中国推行改革，是否需要加强集权。一、张居正改革的社会背景张居正改革的社会背景可追溯到嘉靖时期。公元1507年，嘉靖继皇帝位。嘉靖帝（明世宗）是明武宗的堂弟，面对“正德危权”，励志效法太祖、成祖推行“新政”。这期间，“天下翕然称治”，后史誉之谓“中兴时期”。然而好景不长，不久便爆发了“大礼议之争”，议礼派与护礼派的斗争日趋激烈，终于爆发了“血溅左顺门”事件。左顺门事件以皇帝的胜利，护礼诸臣的失败告终，嘉靖帝终于如愿地将父亲追尊为“睿宗”，并将神主入太庙。这次事件致使许多正直的大臣或死或退，而佞臣却乘机窃取了朝政大权，使弊政重兴。嘉靖

3、皇帝崇信道教，好神仙老道之术，便委任严嵩主持朝政，自己则深居皇宫专心修道。他在位45年，竟长达20多年不上朝理事，致使严嵩擅权达17年之久。严嵩立朋党，除异己，造成兵备废弛，财政拮据，倭寇扰掠东南沿海，蒙古鞑靼大举入掠京畿，农民起义频繁，社会危机日益加深。嘉靖四十五年（1566年），嘉靖帝驾崩，隆庆皇帝即位。隆庆初年，北部边境战事时有发生，人民武装起义此起彼伏，加之隆庆皇帝挥霍浪费，致使隆庆年间国家财政已近枯竭。据《明穆宗隆庆实录》记载，隆庆元年（1567年）十二月，隆庆皇帝盘查内库太仓粮银出入情况，户部尚书马森报告：“太仓见存银一百三十五万四千五百六十二两。岁支

4、官军银一百三十五万有奇，边响二百三十六万有奇，补发年例一百八十二万有奇，通计所出须得银五百五十三万有奇。以今岁抵算，仅足三月...”。隆庆皇帝在位的六年期间，明王朝的财政已是山穷水尽、走投无路。二、嘉、隆时期到万历初年的改革综述明初的赋役制度是征发赋税的黄册、鱼鳞图与粮长制以及里甲役和杂役。黄册是指全国人民都被编制在户籍册中成为编户民（役户），“册有丁、有田，丁有役，田有租”《明史》，除皇室、勋臣、国戚及少数钦赐优免者外，根据黄册征收田税和征发徭役。为掌握各处耕地数目，防止脱漏，派人在各地丈量耕地，“量度田亩方圆，明以字号，悉书主名及田之丈尺，编类为册”《明史》,

5、绘成图，其形状如鱼鳞，故名鱼鳞图。具体办法是以税粮万石为一区，区绘总图，在上面将各块土地的主人、四至、数目、肥瘠绘于图上，作为征收税粮的凭证。洪武四年始，又在南方一些地区创行了粮长制，以税粮万石为一区，选该区富者为粮长，专督其区税粮并运送至京师。里甲役是以一百一十户为一里，设里长十人（十户），下设十户为一甲，一里长统一甲，轮流值役。杂役也称为杂泛，“上命不时曰杂泛”，是指朝廷和官府临时摊派的任务。随着时间的推移，明初的制定的政策已不合时宜，明中叶以后，朝政日益衰败，尤其是嘉靖中后期和隆庆年间，明王朝的统治已是危机四伏。面对日趋严重的政治腐败，统治集团内部的清醒人士

6、，不断进行力所能及的改革，企图以此挽救明王朝的颓势。嘉、隆时期的改革活动，主要是围绕赋役制度进行的，直到隆庆皇帝驾崩，万历皇帝即位，形成了规模最大、影响最深的张居正改革。1、嘉、隆时期的赋役制度改革。明中叶以后，赋役制度逐渐混乱，一方面是土地兼并严重，特别是豪民隐占田产、佃户，析产以逃税。对此，政府曾下令重新丈量全国土地，包括一些王庄、屯田的耕地，对当时“大户有田而无粮”的弊端有一定改善。嘉靖中后期和隆庆年间，又对徭役制进行了改革，调整了摇役的征派方法，如应天府将里甲役改收“里甲银”，浙江、福建改“均徭”为均平银，江西把各类杂役徭役一律归为均徭，由里甲轮任，实际是

7、将诸徭役合并了。有的地区还出现“十段锦”法，即打破里甲界限，以县为单位分段（区）征发，仍是十年一轮。这些都与后来的一条鞭法精神一致，是其先声。2、万历初年张居正改革。万历初年，张居正任内阁首辅，指出五大积弊：“曰宗室骄恣，曰庶官瘝旷，曰吏治因循，曰边备未修，曰财用大匮。”并针对上述积弊进行全面改革。（1）赋役改革。整顿赋役制度、扭转财政危机。他认为赋税的不均和欠额是土地隐没不实的结果，所以要解决财政困难的问题，首要前提就是勘核各类土地，遂于万历八年十一月，下令清查全国土地，然后“总括一县之赋役，量地计丁，一概征银，官为分解，雇役应付。”就是把各州县的田赋、徭役以及

8、其他杂征总