促进山西农民收入持续增长的对策研究

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1、促进山西农民收入持续增长的对策研究促进山西农民收入持续增长的对策研究张保华(山西省社会科学院~太原030006D摘要:近两年来~政策环境~市场环境两方面都对促进农民增收产生了积极影响~山西农民收入出现了少有的快速增长O但是促进农民增收的基础较为脆弱~制约农民收入持续增长的障碍还没有得到根本消除~推进农民收入持续增长任务依然十分艰巨O促进农民收入持续增长是加强农业基础地位~保持农村社会稳定和国民经济持续健康发展的迫切需要~为此~必须采取综合性措施~坚持不懈地大力推进农业和农村经济结构的战略性调整~坚持不懈地

2、积极改善国民收入分配结构~坚持不懈地为农民增收创造良好的政策和体制环境O关键词:农民收入;持续增长;制约因素中图分类号:F323.8文献标识码:A文章编号:1004-972X(2005D10-0077-04党的十六大确立了全面建设小康社会的目标~明确指出统筹城乡经济社会发展~建设现代农业~发展农村经济~增加农民收入~是全面建设小康社会的重大任务O解决好农民增收问题~是山西农业和农村经济发展进入新阶段之后的一项主要任务~是解决好三农'问题的核心~也是牵动山西国民经济和社会发展全局的一个重大问题O一

3、~山西农民收入现状分析近两年来~山西省委~省政府坚持用科学发展观指导农业~统筹城乡发展~高度重视三农'工作~努力促进粮食增产和农民增收~使得山西农业和农村经济呈现良好发展势头O2004年~山西省政府在政策环境~市场环境改善方面都有积极举措:出台了促进粮食生产的八项政策~省财政对种粮农民进行了直接补贴;全省农业税率普遍降低了1个百分点~有37个县区已全部免征农业税;全省农民工工资清欠率达到98.9%~全年没有发生新的拖欠;农产品价格有了较大上扬~农产品高价位运行O在政策和市场两方面推动下~山西农民

4、收入出现了少有的快速增长~2004年全省农民家庭人均纯收入达到2589.60元~比上年增长12.6%~是近十年来增长最快的一年O山西农民收入在来源构成~与城镇居民收入和全国平均水平等方面相比具有以下特点:1.农民收入来源构成发生变化随着农民收入的增长~山西农民收入的来源构成也发生了较大的变化~有以下几个特点:一是家庭经营性收入仍然是当前农民收入的最主要组成部分~尽管其所占比重有所下降~重要性呈现逐渐减弱趋势~但到2004年仍占农民收入的一半以上;二是工资性收入在农民收入中的重要性则呈现逐渐增加的趋势~农民

5、收入的近40%来自工资性收入~工资性收入的增加成为农民收入增长的主要动力;三是转移性收入和财产性收入仍然无法成为农民收入的主要组成部分~它们只能是农民收入的重要补充O2.农业生产仍然是山西农民家庭经营收入的主要部分在山西农村经济中~农业占有主要地位~2004年全省从事农业的劳动力为650.6万人~占全省从业人员的44.27%~所占比重与1995年相比几乎没有变化~表明山西农村劳动力仍然主要从事农业生产~因此来自农业的收入就始终是山西农民家庭经营收入的主要部分O近两年来~山西各级政府采取各种措施促进农业生产

6、~特别是2004年~山西省政府出台了促进粮食生产的八项政策~省财政对种粮农民直接补贴2.1亿元~极大地调动了农民的积极性~全省粮食产量达到106.2亿公斤~成为山西历史上第三个突破百亿公斤的高产年O同时~全省农业税率普遍降低了1个百分点~37个县区全部免征农业税O在农业生产的政策环境得到大幅度改善的同时~农业生产的市场环境也发生了变化~农产品价格有了较大上扬~农产品高价位运行~农业比较效益提高O因此~农业收入的增长在农民家庭经营纯收入增长中的贡献越来越大~2002年农业收入增长对农民家庭经营纯收入的贡献为

7、75.42%~在农民人均纯收入增长中的贡献也达到了49.21%;2003年则分别提高到了94.96%和57.59%O收稿日期:2005-06-25作者简介:张保华(1963D~男~山西太原人~山西省社会科学院经济所副研究员O77<经济问题>2005年第10期Oct.~2005NO.103.山西城乡居民收入差距进一步拉大1990年代后期~由于市场疲软~结构调整等因素~山西农民人均纯收入增幅连年下降~个别年份甚至出现了负增长~使得城乡居民收入差距有所扩大O近两年由于农产品价格上涨和国家采取政策对种

8、粮农民进行补贴~农民收入增幅有所回升~2004年更是达到了12.6%~但是仍低于城镇居民收入增幅O1995年城镇居民人均可支配收入的净增额是农村居民人均纯收入净增额的2.27倍~2000年扩大到2.87倍~2004年进一步扩大到3.09倍~城乡居民收入比(以农村为1)由1995年的2.73:1扩大到2004年的3.05:1~已超过改革开放之初的1978年(2.97:1)~差距的逐渐拉大~使得农民的收入只相当于城镇居民收入的1/