失地农民问题的根源是土地征用制度存在重大缺陷

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5、--------------------------------最新公文范文资料----------------感谢阅读------------------------------------------------------------------------------------------精选公文范文管理资料----------------------------------------------失地农民问题的根源是土地征用制度存在重大缺陷　一、失地农民的总体状况　　(一)失地农民的数量　　我国非农建设占用耕地，主要集中在城郊和经济发达地区。国家统计局2003年

6、在全国开展了失地农民的调查，调查以人均耕地面积0.3亩以下的农户为主要对象，共调查了2942户。在这2942户中，人均耕地在0.3亩以上的有442户，约占调查总户数的15%；人均耕地不足0.3亩的有1237户，约占42%，完全丧失耕地的有1263户，约占43%。　　目前，中国非农建设占用耕地每年约250万-300万亩，如果按人均1亩地推算，那就意味着每年大约有250万到300万农民变成失地农民。1987年至2001年，全国非农建设占用耕地共3395万亩，多数研究者估计，至少有3400万农民完全失去土地或部分失去土地。　　这里讲的非农建设使用土地数量，是指依法使用的耕地，不包

7、括违法占用的耕地。为了保护耕地，中央政府提出要实行最严格的耕地保护制度，但地方政府违规征占土地屡禁不止。据卫星遥感资料，违规用地数量一般占用地总量的20%-30%以上。许多专家估计，目前失地或部分失地农民的数量可能达4000万-5000万人。如果违规用地得不到控制失地农民还要大大增加。　　(二)我国失地农民主要集中在大中城市的郊区，在一些经济发达地区失地农民人数也较多　　近20年来，上海市共征用、使用土地约144万亩，失地农民的总数已超过百万。1993年以来，北京市失地农民累计达33万。浙江省绍兴县被征地农民占农村