第01讲社会保障绪论-课堂课件

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1、《社会保障学绪论》杨俊案例分析失业保险政策评估失业保险政策是否可以减少失业分析政策目标、个体反应、政策效果请两组同学上台讲解自己的分析结果政府如何评价自己的财政责任中国和美国中央财政支出比较思考：美国财政应该就雷曼兄弟吗？新闻由于美国财长鲍尔森拒绝帮助，所以9月14日美国银行抛弃了以雷曼兄弟为收购目标后，与美林证券达成了一项总额为500亿美元的收购协议9月15日，美国雷曼兄弟宣布申请破产，雷曼兄弟的2.5万名雇员全部失业。美国第四大投行、有着158年历史的老牌华尔街投行雷曼兄弟，由于次贷危机冲击，成为继贝尔斯登之后又一家倾覆的投

2、行。什么是投行投行与存款银行相对，提供各种贷款和融资服务的。但是由于没有存款资金来源，所以要发行大量的债券先“借钱”。投行主要业务有：证券承销证券经纪交易证券私募发行兼并与收购,“垃圾债券”发行项目融资财务顾问与投资咨询资产证券化资料：次贷危机是指一场发生在美国，因次级抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭、股市剧烈震荡引起的风暴美国“次贷危机”是从2006年春季开始逐步显现的。2007年8月席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场。引起美国次级抵押贷款市场风暴的直接原因是美国的利率上升和住房市场持续降温。资料19月7日上午，美国财长

3、鲍尔森宣布了针对陷入困境的两大住房抵押贷款融资机构“房利美”和“房地美”的一揽子措施。中国银行持美国“两房”债券1185.66亿元评价“两房”是美国政府支持的两家从事住房抵押贷款融资的机构，被认为是“大到不能倒”的企业。目前美国12万亿美元的住房抵押贷款中，有42%来自这两家机构。第一节社会保障的理论界定（一）各方面的观点国际劳工组织的观点德国对社会保障的理解英国对社会保障的理解美国对社会保障的定义日本对社会保障的理解国家劳工组织的观点社会保障是通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治

4、疗疾病，失业时资助并帮助他重新找到工作。德国对社会保障的理解德国对社会保障的理解主要是基于德国社会市场经济的理论，将社会保障理解为社会公平和社会安全，认为社会保障是对竞争中不幸失败的那些人提供基本的生活保障。德国是社会保险制度的发源地社会保险制度的出现标志着现代社会保障制度的产生英国对社会保障的理解社会保障被首次赋予了普遍性原则和类别原则，其目标被界定为消除贫困，并将其概括为国民在失业、疾病、伤害、老年以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活保障。英国是老牌资本主义国家，亦是西方福利国家的代表1942年贝弗里奇起草的研究报告《社会保

5、险及相关服务》贝弗里奇实际上勾画出了一幅较完整的福利国家蓝图。美国对社会保障的理解社会保障系指根据政府法规而建立的项目，给个人谋生能力中断或丧失以保险，还为结婚、生育或死亡而需要某些特殊开支时提供保障,也包括为抚养子女而发给的家属津贴。美国作为最先采用社会保障一词的国家，其对社会保障的理解早先仅限于对老年、残疾及遗属的生活保障，后来扩展到各项社会保险及家庭津贴等。美国社会保障总署编写的《全球社会保障》日本对社会保障的理解社会保障是指对疾病、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，从保险方法和直接的国家负担上，寻求经济保障途

6、径。通过国家援助保障低收入者最低限度的生活，提高公共卫生和社会福利使所有国民都能过上真正有文化生活。（1950年日本社会保障制度审议会的解释）日本学术界，对社会保障的理解则有广义与狭义之分（P5）第一节社会保障的理论界定总结国际上对社会保障的概念对社会保障概念界定的差异在一国之内的不同历史时期和不同学者之间亦存在社会保障一直处于发展之中而研究者亦有着自己不同的价值取向与研究视角难以实现统一全球统一的社会保障理论界定和全球统一的社会保障制度第一节社会保障的理论界定国内对社会保障的理解香港官方对社会保障的理解台湾对社会保障的理解中国

7、官方对社会保障的界定及不足之处中国学者郑功成对社会保障的界定香港官方对社会保障的理解社会保障是以政府为责任主体并通过向有需要人士直接发放款项的方式提供的福利包括综合保障援助计划、公共福利金计划及暴力及执法伤亡赔偿计划、交通意外伤亡援助计划、灾民紧急救济等。台湾对社会保障的理解社会保障是国家以社会救助、社会保险以及公共服务等各种不同方式，对于国民之遭遇危险事故，以致失能、失依，因而生活受损的人，提供各项生活需求，给以其健康保障、职业保障及收入保障，并从而促进民族健康、全民就业及民生均足。（1）台湾的社会保障较香港要健全（2）台湾地

8、区将社会保险、社会救助、社会福利等概念分割界定中国官方对社会保障的理解中国政府自1986年七五计划中开始采用“大社会保障”的概念。社会保障是国家和社会对全体社会成员的社会生活提供基本保障的制度安排。但有诸多细节亦未完全定型（1）如是否将教育福利纳入社会保障体系（