房屋拆迁行政诉讼问题探析

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1、房屋拆迁行政诉讼问题探析 〔摘要〕 房屋拆迁关乎公民安生立命之本，执法人员应当具备较好的法治素养，严谨的执法意识，正确的执行方法，避免强拆过程中类似9•14山东临沂流血事件的发生。新《行政诉讼法》受案范围扩大，两种拆迁方式均可被纳入行政诉讼之中，公民权利的司法方式更加强化。另外，司法强拆体系的形成，法院在拆迁的司法审查过程中扮演重要角色，进而讨论该类案件中被告认定原则、违法处理方式，建议将强制拆迁的执行权统一至法院，同时强化法院的执行责任。 〔关键词〕 房屋拆迁;行政诉讼;司法主导 房屋拆迁行政诉讼问题探析 〔

2、摘要〕 房屋拆迁关乎公民安生立命之本，执法人员应当具备较好的法治素养，严谨的执法意识，正确的执行方法，避免强拆过程中类似9•14山东临沂流血事件的发生。新《行政诉讼法》受案范围扩大，两种拆迁方式均可被纳入行政诉讼之中，公民权利的司法方式更加强化。另外，司法强拆体系的形成，法院在拆迁的司法审查过程中扮演重要角色，进而讨论该类案件中被告认定原则、违法处理方式，建议将强制拆迁的执行权统一至法院，同时强化法院的执行责任。 〔关键词〕 房屋拆迁;行政诉讼;司法主导 房屋拆迁行政诉讼问题探析 〔摘要〕 房屋拆迁关乎公民安

3、生立命之本，执法人员应当具备较好的法治素养，严谨的执法意识，正确的执行方法，避免强拆过程中类似9•14山东临沂流血事件的发生。新《行政诉讼法》受案范围扩大，两种拆迁方式均可被纳入行政诉讼之中，公民权利的司法方式更加强化。另外，司法强拆体系的形成，法院在拆迁的司法审查过程中扮演重要角色，进而讨论该类案件中被告认定原则、违法处理方式，建议将强制拆迁的执行权统一至法院，同时强化法院的执行责任。 〔关键词〕 房屋拆迁;行政诉讼;司法主导 房屋拆迁行政诉讼问题探析 〔摘要〕 房屋拆迁关乎公民安生立命之本，执法人员应当具备

4、较好的法治素养，严谨的执法意识，正确的执行方法，避免强拆过程中类似9•14山东临沂流血事件的发生。新《行政诉讼法》受案范围扩大，两种拆迁方式均可被纳入行政诉讼之中，公民权利的司法方式更加强化。另外，司法强拆体系的形成，法院在拆迁的司法审查过程中扮演重要角色，进而讨论该类案件中被告认定原则、违法处理方式，建议将强制拆迁的执行权统一至法院，同时强化法院的执行责任。 〔关键词〕 房屋拆迁;行政诉讼;司法主导 房屋征收与拆迁是我国城市化进程中的重要问题。随着城市扩大，越来越多郊区及农村的土地被纳入城市的规划发展范围，而

5、我国房地所有权分离模式，使得土地与房屋的所有权往往不能同时转移，土地被征收后房屋难以立刻拆除，二者在征收过程中存在分离状态。房屋关乎民生之根本，不能妥善处理往往会发生冲突甚至流血事件。近年来关于房屋强制拆迁报道屡见不鲜，今年9月14日发生在山东临沂，村民张继民在强拆时烧死家中的消息更是骇人听闻，临沂官方将此事定性为一起因基层干部法纪观念淡薄、作风简单粗暴、强制拆迁引发的群众生命财产受到侵害的恶劣事件。张继民的死因至今尚无定论，但在村庄改造与住户性命的价值冲突之间，住户的生命权无疑更应予以尊重和保护。面对强制拆迁，住户有何救济途径

6、，笔者意从新《行政诉讼法》的视角加以探析。对于行政机关执法行为，若已经构成刑事犯罪，则通过刑事诉讼途径加以救济;若行政行为违法，但尚未达到刑事犯罪的程度，则可通过行政诉讼路径得到救济。新《行政诉讼法》着眼于“立案难、审理难、执行难”的“三难”问题，降低行政诉讼进入门槛，扩大受案范围，从时效及程序等多方面强化对相对人的保护，公民人权保障的宗旨更加突出，同时弱化对行政行为的“维持”，强化监督，以司法督促依法行政，以法治倒逼行政改革，对于政府法治具有重要意义。 一、受案范围中新增房屋拆迁相关规定 新《行政诉讼法》受案范围规定方式无

7、根本变化，仍然采取“概括+正面列举+反面排除”的方式，第二条概括的内容中将“具体行政行为”改为“行政行为”，为行政诉讼受案范围拓展奠定基础。新法第十二条在此基础上，将原来正面列举的八项内容拓展至十二项内容，并且第十二项具有兜底性质的条款中增加“等合法权益”，为权利保护类型多样化提供可能。受案范围中很多新增内容，是对2000年司法解释成熟内容的法律化肯定，变革看似保守，但范围循序渐进地拓展，使得更多案件能够进入行政诉讼程序。新《行政诉讼法》第十二条中直接涉及房屋拆迁的有三项，分别是:“(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻

8、结等行政强制措施和行政强制执行不服的”，“(五)对征收、征用决定及其补偿决定不服的”，“(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”。前两项涉及对房屋强制拆迁的救济，后一项涉及对房屋非强制拆迁的