资源描述：
《政府及非营利组织会计改革问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、政府及非营利组织会计改革问题研究2011年第6期●改革之窗政府及非营利组织会计改革问题研究.黑龙江省物价监督管理局孙淑芬赵金山摘要:随着市场经济体制改革的深入,特别是财政管理体制和预算管理体制的改革,我国现行预算会计体系越来越不适应改革的需求.预算会计应如何改革才能适应市场经济发展的需要?应"-3如何构建我国的政府及非营利组织会计体系?这是我国会计理论界和实务界需要研究的一个重要议题.本文分析我国现行预算会计体系存在的问题,探索建立我国政府及非营利组织会计体系的对策.关键词:会计改革政府及非营利组织中图分类号:f,81O我国现行的预算会计体系包括财政总预算
2、会计,行政单位会计和事业单位会计.预算会计实行的是1998年实施的包括财政总预算会计制度,行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度,随着我国市场经济环境的变化和财政管理体制改革及事业单位管理体制改革的深入发展,预算会计的环境已经发生了深刻的变化,现行的预算会计体系越来越不适应现实的需要,建立政府及非营利组织会计体系是现实的选择.一,我国现行预算会计体系及存在的问题(一)我国现行预算会计体系预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理活动,是核算,反映和监督中央与地方各级政府预算及行政事业单位预算执行情况的--I'q专业会计.现行预算会计体
3、系由财政总预算会计,行政单位会计,事业单位会计等构成.1.财政总预算会计.财政总预算会计是指各级政府财政部门核算,反映和监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动情况的专业会计.①会计对象.财政总预算会计的一般对象是在总预算执行过程中各级财政总预算资金的集中,分配和结果.②会计目标.《财政总预算会计制度》指出:"总预算会计信息,应当符合预算法的要求,适应国家宏观经济管理和上级财政部门及本级政府对财务管理的需要."从上述规定看,财政总预算会计的基本目标是会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求.③会计报表.财政总预算会计报表由预算情况执行表,资产负债表,
4、财政周转金报表组成.预算情况执行表是反映政府财政总预算收支执行情况及其结果的定期书面报告;资产负债表是反映某一特定时日一级财政所拥有的财力状况的报表;财政周转金报表主要包括财政周转金收支情况表,财政周转金投放情况表和财政周转基金变动情况表.财政周转金收支情况表用于反映各级财政管理的财政周转金的收入,支出和结余情况;财政周转金投放情况表用于反映年度财政周转金规模,财政周转金放款,财政周转金借出和回收情况;财政周转基金变动情况表用于反映财政周转基金年度增减变动情况.2.行政单位会计.行政单位是指进行国家行政管理,组织经济建设和文化建设,维护社会公共秩序的机关单
5、位.包括国家权力机关,国家行政机关,司法机关,各党派和政协机关.行政单位会计是核算行政单位经费收支和结余,反映和监督行政单位的预算执行情况及其结果的专业会计.①会计对象.行政单位会计的对象是行政单位预算资金的领拨,使用及其结果,如政府机关,部队等.②会计目标.《行政单位会计制度》中指出:"会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求,适应预算管理和有关方面了解行政单位财务状况及收支结果的需要,有利于单位加强内部财务管理."从上述规定看,行政单位会计的基本目标是会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求.③会计报表.行政单位的会计报表主要包括资产负债表,收入支出总表,
6、支出明细表等.资产负债表是反映行政单位在某一特定日期的财务状况的报表.收入支出总表是反映行政单位年度收支总规模的报表,它由收入,支出和结余三部分组成.支出明细表是反映行政单位在一定时期内预算执行情况的报表.3.事业单位会计.事业单位是指受国家机关领导,不具有社会生产职能和国家管理职能,直接地或间接地为上层建筑,经济建设和人民生活服务的单位.事业单位会计是核算,反映和监督各级各类事业单位预算执行情况及其结果的专业会计.①会计对象.事业单位会计的对象是事业单位预算资金的领拨,使用及其结果,以及经营收入的取得,成本费用的发生和经营结余的形成等资金运动过程.②会计
7、目标.《事业单位会计准则(试行)》指出:"会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求,适应预算管理和有关方面了解事业单位加强内部经营管理."从上述规定看,事业单位会计的基本目标是会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求.③会计报表.事业单位的会计报表主要包括资产负债表,收入支出表等.资产负债表是反映事业单位在某一特定日期财务状况的报表.收人支出表是反映事业单位在一定期间的收支结余及其分配情况的报表.(二)我国现行预算会计体系存在的主要问题-9?●改革之窗2011年第6期1.不能全面,完整地揭示政府债务的真实信息.近年来,我国发行了大量的国债,同时从国际金融组织及
8、外国政府借入了相当数量的外债,这些债务均为政府负债,应当在财务会计
