政府及非营利组织会计

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1、政府及非营利组织会计中国海洋大学管理学院会计系姜宏青副教授E-mail:lori65@163.comTel:13505320077ExpressinEnglish1、AccountingofGovernmentalandNot-for-frofitOrganization2、GovernmentalandNon-profitAccounting(P9)3、AccountingofGovernmentandNon-frofitOrganization4、AccountingofPublicSector本课程指定教材和参考书教材：郭磊郭玲编著《政府会计》南开大学

2、出版社2005年参考书：李建发《政府及非盈利组织会计》东北财经大学出版社徐曙娜《政府与非营利组织会计》上海财经大学出版社2006.9[美]约瑟夫.R.拉扎克《政府及非盈利组织会计导论》机械工业出版社授课与要求1本课程以讲课为主。讲课以理论和方法为主，辅以案例介绍。会计实务只讲原则，实务练习由同学自己做。2本课程的学习建立在各位已经学习了簿记和中级财务会计学的基础上，对企业会计已经有了比较全面的了解，因此，学习上的要求：多用比较法；拓宽会计知识领域；关注会计环境。3至少要求有两篇小论文，三次实务练习。本课程内容板块第一部分总论第二部分政府会计包括：政府总预算会

3、计和行政单位会计第三部分非营利组织会计包括：事业单位会计和民营非营利组织会计本课程的意义学习本课程完整了学科（公共管理和会计学）的知识体系拓宽了就业适应能力通过相互对比的学习可以加深会计理论的理解，为后续研究做好准备本课程学习的基本要求了解会计环境对于会计理论和方法要与企业组织做比较掌握政府组织和非营理组织会计核算的具体内容理论联系实际：要做案例分析研究，掌握中国现实要做国际比较：了解国际规范组织分类按照运营目的：营利和非营利；按照功能分：政府、非营利组织、企业组织按照服务领域：公共部门和私人部门公共组织是和私人组织相对的概念分类1－－Friedman政府组

4、织非政府组织营利或商业性组织非营利性或独立组织（NPO/NGO)慈善组织公共服务组织Friedman认为所有的组织都是一个社团，在这个构架下，将所有组织区分为政府和非政府。非营利组织是一个非政府非商业性组织，因此是一个独立的部门，并具有慈善和公共服务的特性。非营利组织一方面被视为私有的，因其不具有政府权力，另一方面又被视为公共的，因其以提供公共服务为目的。分类2－Hansmann分类方式非营利组织的形态内容筹资方式捐赠型收入来自捐赠者商业型收入来自组织提供的服务组织控制方式互助型控制来自于赞助人－比如俱乐部创业型控制来自于理事会Hansmann选择了两个标准

5、对非营利组织进行分类，将两大类进行交叉，可以得到：捐赠互助型－比如政治团体，社会团体；捐赠创业型－比如艺术博物馆；商业互助型－比如俱乐部；商业创业型－比如医院。分类3－Kotler所有权运营目的私有公有营利独资公司，合伙公司公营事业非营利私人博物馆，美术馆，学校，医院，社会福利机构政府机构，公立学校，博物馆，美术馆，卫生机构等Kotler根据所有权和运营目的分类，将组织分为公有和私有，同时，将政府组织归入到非营利组织中。分类4JamsPGelatt按照组织的功能，詹姆斯.P.盖拉特将组织分为三类：政府（第一部门）、企业（第二部门）、非营利组织（第三部门）由于

6、市场失灵，所以有政府，因为政府失灵所以有非营利组织－－理论的一种。陈振明的分类广义的公共部门:政府部门、公用事业、公共事业、非政府公共机构狭义的公共部门：仅指政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门公共部门：以公共利益为导向，其职能是对社会公共事务进行管理，无偿占用社会公共资源，并为社会提供公共物品和公共服务。－－《公共管理学》陈振明P4纯粹公共部门与私人部门的区别一是在它们所占有的资源问题上，政府组织所占有的是一种公共资源，公共权力也可以看成是公共资源的一部分；竞争性工商企业所占有的是一种产权明确的非公共资源。二是在它们为社会所提供的产品和服务方面，政府组

7、织所提供的是一种公共产品和公共服务，而竞争性的工商企业为社会所提供的则是一种私人化的产品。－－外部性问题三是在它们的行为价值取向上，政府组织必须以公共利益作为其行为的价值取向，而工商企业则往往以其自身利润的最大化作为其行为的价值取向。社会组织营利组织政府组织非营利组织国有企业私人企业混合产权行政单位事业单位社会团体基金会民营非企业单位第一部分总论第一章政府及非营利组织会计环境第一节组织环境第二节制度环境第二章政府及非营利组织会计原理第一节基本理论第二节会计核算方法第一章政府及非营利组织会计环境第一节组织环境一适应的组织类型：组织分类：企业组织、政府组织和非营

8、利组织我国传统的预算会计只适应于政府和事业单位二政府