高校与企业预算控制比较研究

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1、高校与企业预算控制比较研究,J第29卷第144期湖南财政经济学院学报Vol.29No.1442013年8月Joumal01HunαnFinαnceαndEconomicsUniversityAug.2013高校与企业预算控制比较研究余华卿文洁(湖南财政经济学院，湖南长沙410205)[摘要]预算管理作为内部控制活动的重要环节，其目标、原则在高校内部控制和企业内部控制中体现出一定的相似性。但由于高校和企业根本性质的不同，预算管理的具体环节如生效程序、透明度、自主程度和考核方式等，在高校内部控制和企业内部控制中又体现出较大的区别。相较于高校预算管理，企业

2、预算管理发展比较完善，但两者都存在一定的缺陷，仍需通过改善编制方法、防止预算松弛和加强监督等措施不断加以完善。[关键词]预算控制;预算管理;高校;企业[中图分类号1F239.66;G647文献标识码1A[文章编号12ω5-1361(2013)04-∞54-06高校与企业预算控制比较研究,J第29卷第144期湖南财政经济学院学报Vol.29No.1442013年8月Joumal01HunαnFinαnceαndEconomicsUniversityAug.2013高校与企业预算控制比较研究余华卿文洁(湖南财政经济学院，湖南长沙410205)[摘要]预算

3、管理作为内部控制活动的重要环节，其目标、原则在高校内部控制和企业内部控制中体现出一定的相似性。但由于高校和企业根本性质的不同，预算管理的具体环节如生效程序、透明度、自主程度和考核方式等，在高校内部控制和企业内部控制中又体现出较大的区别。相较于高校预算管理，企业预算管理发展比较完善，但两者都存在一定的缺陷，仍需通过改善编制方法、防止预算松弛和加强监督等措施不断加以完善。[关键词]预算控制;预算管理;高校;企业[中图分类号1F239.66;G647文献标识码1A[文章编号12ω5-1361(2013)04-∞54-06财政部2012年11月29日颁发、2

4、014年1求，其中内部控制就是从源头上监督、敦促经月1日起施行的《行政事业单位内部控制规范营者的强有力手段。为了加强和规范企业内部(试行n为各行政事业单位内部控制活动提供控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，了具体的行为准则。高校作为典型的事业单位，促进企业可持续发展，维护社会主义市场经济自然处于该规范的调整范围内。高校的业务层秩序和社会公众利益，早在2008年5月22日面内部控制主要包括预算业务控制、收支业务财政部等五部委即颁发了《企业内部控制基本控制、资产控制和项目建设控制等。预算业务规范}，2010年财政部等五部委又印发了《企控制作为其中十

5、分重要的一环，为高校的业务业内部控制配套指引}，明确规范了企业预算控收支、财务状况提供了行之有效的评判标准，制，明确了各责任单位在预算管理中的职责权并将在一定程度上有效防范高校内部治理的失限，强化预算约束。效问题。自企业所有权与经营权分离以来，企高校与企业作为我国经济社会中两种完全业所有者对企业经营活动的监管形成了迫切需不同的独立法人，其差别固然十分明显，但在·收稿日期:2013-02-28基金项目:湖南省科学技术厅科技计划一般项目;高等院校内部控制机制研究;(项目编号:2012Tl2012)、湖南省科学技术厅科技计划一般项目;湖南以企业为主体的协同

6、创新团队建设存在的问题与对策;(项目编号:2012盯6128)、湖南省哲学社会科学成果评审委重大委托课题;行政事业单位如何开展内部控制研究;(课题批号:湘会[2013]1号)阶段研究成果之一作者简介:余华(1976-)，女，湖南玩陵人，湖南财政经济学院副教授，博士，研究方向:人力资源管理、企业内部控制研究;卿文洁(1971-)，男，湖南洞口人，湖南财政经济学院财务处处长，高级会计师，研究员，研究方向:财务管理、公司理财、投融资风险研究54承担一定的社会责任、维护良好的社会秩序以定的共性.即预算是作为规范实施主体收支的及实现自身的稳定发展等方面，却具有

7、一定的一种约束力量而存在的，其有效实施能合理保相似性。对高校和企业来说，预算管理均是其障经济主体的长期发展。但由于两者的经营目内部良性运转必不可少的环节，但由于企业预标具有根本差别，导致其预算目标也存在显著算一直以来更为受到外界的关注，并接受更多差异。对我国普遍存在的公立高校来说，其大领域的监管，因而发展得更加完善，从这一方部分收人是由财政供给方式实现的，因而必须面来说，高校预算管理应积极汲取企业预算管承担更多的社会公共责任，比如向社会输送高理的成功经验。素质人才、获得科学技术研究成果、推动社会一、预算控制目标的比较精神文明建设等，这就要求高校在编制

8、预算时高校预算管理是指高校根据事业发展计划要向教学设备管理、科学研究方面倾斜，为高和任务编制的年度财务收支计