太政发〔2017〕78号

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1、太政发〔2017〕78号市政府印发关于深入实践创新四问实施五百工程的意见的通知各镇人民政府，太仓港经济技术开发区管委会，太仓高新区管委会，科教新城、旅游度假区管委会，娄东街道办事处，市各委办局，各直属单位，健雄学院：经市委全面深化改革领导小组第七次会议讨论通过，现将《深入实践创新四问实施五百工程的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。太仓市人民政府2017年10月27日—16—深入实践创新四问实施五百工程的意见为全面贯彻落实国家、省、苏州市科技创新工作部署，紧紧围绕“两聚一高”目标，深入实践“创新四问

2、”，真正把创新作为引领太仓转型升级的主动力，推动经济社会发展向更高水平迈进，现结合我市实际，制定本意见。　一、总体要求深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，聚焦供给侧结构性改革和创新型城市建设，结合做好“以港强市、融入上海、对德合作”三篇文章，始终把创新摆在发展全局的核心位置，以科技创新为核心带动全面创新，以产业创新为重点推进优化升级，以人才建设为引领构筑竞争优势，以体制机制创新为保障激发社会活力，着力打造经济发展新动能、产业发展新模式、创新发展新生

3、态，全力争当“强富美高”新江苏建设的排头兵和先行军。二、基本原则（一）坚持科技创新与经济社会发展深度融合。紧扣世界前沿、国家战略和地方需求，围绕产业链部署创新链、资金链、人才链、服务链，进一步提升科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用。（二）坚持科技创新与体制机制创新双轮驱动。—16—统筹推进科技、经济和政府治理等方面改革，在重要领域和关键环节积极开展激励创新政策的先行先试，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，使科技创新与制度创新相互协调、持续用力，最大限度激发创新活力。（三）

4、坚持开放融合和集聚资源联动推进。依托开发开放和沿江邻沪优势，大力拓展与先进国家及地区的创新合作、产业与技术交流，集聚国内外高端人才、资金、技术和信息等资源要素，构建具有较大影响力的创新生态体系。（四）坚持全面创新与重点突破统筹兼顾。加强对全面科技创新和重点突破创新的总体设计，围绕产业主导方向，加强前瞻布局，努力抢占事关长远和全局的科技战略制高点。注重有所为、有所不为，主攻最有条件、最具优势的领域，突破制约产业发展的关键核心技术，推进重大技术创新与成果引进。　　三、战略目标—16—根据国家、省、苏州

5、市创新驱动发展战略部署，按照强基、提升、引领的发展路径，加快新旧动能转换，围绕产业、企业、载体、人才、环境五大创新重点，做实做厚产业发展格局，用4年时间完成“五百工程”，即培育百家重点科技企业、建设百个创新载体平台、引进百位科技领军人才、实施百项重点科技项目、引育百家科技服务机构，把我市打造成科技创新高地。到2020年，力争全社会研发投入占地区生产总值的比重达3.2%，规上工业企业研发机构建有率达35%，高新技术产业产值占规上工业产值的比重超45%，科技进步贡献率达65%。万人发明专利拥有量达45

6、件，高新技术企业超500家，科技服务业营业额超10亿元。四、工作任务（一）培育百家重点科技企业。1.工作思路深入贯彻落实“1123行动计划”，将更多的政策、资源向科技企业倾斜，针对企业当前普遍存在缺乏核心竞争力、高层次人才短缺、处于产业链中低端等问题，引导企业加大科技创新，整合资产资源，拓展业务领域，弘扬“工匠精神”，成为细分市场领先的“隐形冠军”。通过百家科技企业的示范带动效应，快速壮大我市创新型企业群体，打造更多标志性品牌企业，壮大发展高新技术产业，调整改善产业结构，增强区域经济活力，为创新驱

7、动转型升级发挥科技主引擎作用。2.主要目标培育100家重点科技企业。10家科技小巨人企业，10家“瞪羚”计划入库企业，20家上市培育计划入库企业，30家“雏鹰”计划入库企业，30家重点科技人才企业。3.重点任务（1）加快—16—科技型企业集群。落实江苏省科技创新“40条政策”，建立我市高企培育库，实施高新技术企业培育“小升高”计划，每年入库企业200家，对入库企业根据研发、销售、成本、利润等因素给予培育奖励。引导外资企业研发本土化，融入我市区域创新体系。（2）培育领军型企业。扶持苏州东南佳新材料股

8、份有限公司、同高先进制造科技（太仓）有限公司、奕瑞影像科技(太仓)有限公司等成长性好的企业加快发展，按照企业发展水平根据不同梯次企业需求提供精准快速服务，解决企业创新过程中的实际困难,努力形成一批集研究开发、设计、制造于一体，具有国际竞争力的高科技企业。推动规模较大的传统民营企业嫁接创新资源，运用新技术开发高附加值产品，实现转型升级。（3）打造地方标志性品牌。遴选天顺风能(苏州)股份有限公司、江苏德威新材料股份有限公司、昭衍（苏州）新药研究中心有限公司等龙头企业，采用创新资源重点整