中华民国宪法与近代思潮

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1、中華民國憲法與近代思潮壹、授課教師：謝秉憲(a650204@ms14.hinet.net)貳、授課系級:中文進學一參、授課時間：每週二第1314節(20:10-22:00)肆、授課地點：E416教室伍、教學目標與範圍有具備深厚憲政民主素養的人民，才會有先進的憲政民主文化；有先進的憲政民主文化，才會有現代化的憲政民主國家。當此台灣努力朝現代憲政民主國家邁進之際，培養公民的憲政民主素養已成為當務之急。本課程的教學目標，即在經由對憲法學理論與我國憲政運作實態的講授、分析，使學生具備基本的憲政民主知識，並理解現今的憲政爭議之實然與應然。為達此目的，本課程將從憲政基本概念出發，對我國的

2、憲政發展史、憲法規定的內涵及實際運作等分別做探討。陸、成績計算方式一、考試80分(期中考期末考各佔40分)二、平時成績20分(內含四次點名10分)柒、參考書籍：陳新民，中華民國憲法釋論，台北：作者自版，民國90年。捌、授課綱要：(視課程需要機動調整)一、緒論〈一〉為何要學習憲法學〈二〉如何學習憲法學二、憲政基本概念〈一〉憲政主義與民主政治的關係1.憲政主義的意義與其發展2.民主政治的概念與其發展3.憲政主義與民主政治的桿格與克服〈二〉憲法的基本概念1.憲法的語源2.憲法的意義(1)固有意義的憲法與近代意義的憲法(2)實質意義的憲法與形式意義的憲法3.憲法的分類(1)成文憲法與

3、不成文憲法(2)剛性憲法與柔性憲法(3)規範性憲法、名目憲法與詭譎憲法4.憲法的位階與效力６(1)制憲權、修憲權與憲法賦予之國家權力間的關係(2)不成文憲法國家(3)憲法的合法性(Legality)與正當性(Legitimacy)5.憲法的變遷(1)憲政慣例(2)憲法解釋(3)憲法修正三、中華民國憲政發展史〈一〉前史1.清末立憲思想的引進2.民初立憲運動的演變3.五五憲草〈二〉中華民國憲法制定的經過1.政治協商會議及修憲原則2.制憲過程的政治力鬥爭〈三〉動員戡亂時期1.動員戡亂時期臨時條款制定的背景及其變遷2.動員戡亂時期臨時條款功過之平議〈四〉憲政改革時期1.歷次憲政改革的

4、背景、動力及其經過2.未來憲政改革方向之評估四、憲法前言及總綱〈一〉憲法的前言及意義1.憲法前言的效力2.我國的「制憲者意志」〈二〉國體及政體1.國體與政體的意義2.我國的國體與政體問題3.共和國與民主國原則所推導出之憲法基本決定〈三〉國家的要素1.主權(1)主權的意義(2)主權理論簡介(3)中華民國主權的界定問題2.國民(1)人民、國民與公民之意義(2)國籍的取得(3)國籍的喪失６3.領土(1)領土的意義(2)領土的界定(3)領土的變更〈四〉民族平等1.民族主義與近代國家的關係2.憲法民族平等規定的意義3.民族平等規定的效力〈五〉國家的符號：國旗1.國旗的法律地位2.修改國

5、旗問題五、統治機關論〈一〉統治機關基本原理1.權力分立原理(1)權力分立理論概述(2)權力分立制與民主集中制(3)民主政治對權力分立制的影響(4)政黨國家對權力分立制的衝擊(5)五權憲法之評估2.統治機關類型(1)總統制(2)內閣制(3)雙首長制〈二〉國民大會1.國民大會制度的本質與定位(1)孫中山的構想(2)國民大會性質的檢討2.國民大會制度的沿革(1)五五憲草(2)中華民國憲法(3)第二階段憲改(4)任務型國大〈三〉總統1.總統的產生與去職(1)總統選舉制度的演變(2)總統罷免與彈劾制度的演變(3)總統的繼任與代行2.總統的職權６(1)統帥權(2)發布法令權(3)締結條約

6、與宣戰媾和權(4)宣布戒嚴權(5)緊急命令權(6)赦免權(7)任免官員權(8)授與榮典權(9)院際調解權(10)國家安全大政方針決定權(11)副總統缺位時之提名權(12)憲法機關人事決定權(13)解散立法院權3.總統的特權(1)免追訴權(2)關稅豁免權(3)特恤金頒予權(4)卸任總統的禮遇〈四〉行政院1.行政院的地位(1)「最高行政機關」的意涵(2)89年5月20日後行政院地位的質變2.行政院院長的任免(1)行政院院長的任命(2)行政院院長的免職(3)行政院院長的任期3.副總統兼任行政院院長的問題4.行政院及其他閣員之任免5.行政院院會〈五〉立法院1.立法院的地位2.立法院的

7、職權(1)立法權(2)人事同意權(3)預算議決權與審議審計部所提決算之權(4)質詢權(5)倒閣權(6)總統、副總統罷免的發動權與彈劾的提案權６(7)調閱權(8)憲法修正案提案權(9)解決中央與地方權限爭議之權(10)聽取總統國情報告之權(11)其他國家重要事項的議決權3.立法院的組織與運作程序(1)立法院院長、副院長(2)立法院會議(3)全院委員會(4)各委員會(5)議案審議程序4.立法委員(1)立法委員的選舉與罷免(2)立法委員的特權(3)立法委員兼職之限制5.行政院與立法院的互動關係(1)施政報告(