道路货运诚信体系建设研究

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1、浙江省道路货运诚信体系建设研究2008-12-31  来源：浙江省运管局课题组   根据省交通厅的统一部署，我局选择了浙江省道路货运诚信体系建设研究这个课题，并为此进行了专题研究和探讨。   前言   近年来我省道路货运行业发展迅速，货物运输量呈现加快增长态势，货运结构也越来越和市场需求方向接轨，货运能力大幅提高，各方面态势均越来越好，呈现出以下几方面的趋势和特点：（1）货运增浙江省道路货运诚信现状分析长稳中有快，增速明显。（2）公路运输仍是货运主要手段。（3）交通设施的完善为货运能力的进一步增长打下了坚实的基础。（4）货运信息化（电子货运）趋势明显。但同时也看到伴随着其发展

2、，货运诚信问题也逐渐凸显出来。   自从2002年浙江省委、省政府提出打造“信用浙江”理念以来，浙江省在企业信用建设方面取得了很大进展，尤其是“浙江省企业信用发布查询系统”的建立和运行可以说是浙江省企业信用建设上的一个里程碑。在这样的大背景下，各行各业的诚信建设也开始兴起。   一、浙江省道路货运行业诚信现状分析   浙江省道路货运企业诚信状况总体而言，不同阶段有不同特点，现阶段呈现如下特点：    市场经济体制下，道路货运业已经开始重视企业诚信的建设，诸如企业承诺、信用担保、行业自律等一些诚信手段已被企业采用，尤其是加入WTO以后，货运行业竞争日益激烈，道路货运企业在竞争中

3、越来越重视诚信——这种难以衡量其具体价值的无形资产的建设，我省道路货运企业的群体诚信有了很大的提高，诚信经营已逐渐成为大多数企业的自觉意识和行为。如：为了有效预防金华市道路货运市场中存在的炒卖货物、途中甩货、调包等种种不良现象，金华市道路货物运输业推出了“诚信运输（服务）活动”。   94另一方面，行业主管部门也积极推进行业诚信建设。2006年，浙江省交通厅为响应交通部有关指示印发了《浙江省道路运输企业信用考核办法（修订）》（下简称《办法》），并根据此《办法》考核结果给全省的道路运输企业建立信用档案，信用考核结果，作为道路运输企业审验、确定经营范围、线路招投标、线路审核、企业

4、资质评定、站级核定的主要依据。再如：2003年金华市运管处统一制作了《监督岗》、《承诺服务公约》、《操作规程》、《托运人须知》等规章制度。   二、浙江省道路货运行业诚信存在的主要问题   1.浙江省道路货运业诚信存在的问题   虽然经过近几年的探索以及企业自发的一些诚信举措，道路货运诚信取得了一定的成绩。但是，我省的货运企业诚信状况还并没有达到令人满意的程度，货运企业各种非诚信行为还时有发生，报纸新闻上也经常有关于货运诚信缺失问题及相关事件的报道，承运人携货不知去向，货物被掉包等等事件也屡见不鲜。“诚信贫困”、“诚信危机”已经成为困扰货运经济发展的一个制约因素，许多企业和货

5、主都深受其害。通过对我省货运市场的调查和总结，具体来说，目前我省货运行业诚信方面的问题主要可划分为以下几个方面：   （1）事前非诚信行为   事前非诚信也即货运业务交易双方在确立交易以前发生的非诚信行为，又可分为以下几类：1）制造假资质。此类行为情节严重的是为骗货，情节轻的是为做成交易。主要是利用假的机动车牌照、假的行车证和驾驶证、还有假的身份证等来达到其目的。2）夸大自我能力。通过鼓吹自身并不具备的能力和水平，给别人造成假象，并以此达到自身目的。   （2）事中非诚信行为   这类行为也可称为合同履行中的非诚信行为，按照情节轻重又有以下几类情况：1）偷货盗货。2）中途加价

6、。此类问题发生频率较高，常以各种非客观理由提出加价，甚至以此要挟货物托运方。3）因非客观原因导致的时间延误。货运中除因天气等一些客观原因造成的时间延误以外，由于一些非客观原因导致的时间延误，如中途将货物进行转包造成的时间延误，导致未能按合同要求时间将货物送达，给货主造成损失。   （3）事后非诚信行为   事后非诚信行为主要是指运输过程发生后，对于运输过程中发生的一些问题事后并未担当相应责任，或者并未按照合同相关条款履行责任。又可以分为：1）事后赔偿的问题。对运输过程中因为货物运输方的原因造成的货损货差等问题未担当责任，或不按合同上所协议的条款进行赔付。2）货款未按时支付。在

7、调查中，货运企业普遍反映存在货主货款未按时支付或运费积压拖欠的问题，给货运企业的资金运转造成一定困扰。94   2.浙江省道路货运行业诚信问题产生的根源分析   基于上述对浙江省道路货运行业主要存在的诚信问题的分析，经过总结，总体来说货运行业非诚信问题产生的根源主要有以下几个方面：   （1）受利益的驱使   一些货运公司在追逐利益时，不惜损坏客户的利益；也有的为逃避一些规费税费或者降低营运成本，使用报废车辆运输或者超限超载，无视客户货物的安全。   （2）企业内部管理不足   许多案例都表明，如果货运