全面整治道路货运及物流市场完善市场诚信体系

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1、全面整治道路货运及物流市场完善市场诚信体系为进一步加强我市道路货运及物流市场管理，规范经营行为，完善货运及物流市场的诚信体系，建议市运输管理部门联合工商、税务、公安等职能部门在全市开展道路货运及物流市场专项整治活动。对全市从事货运代理、货运信息服务和货运站场（或物流中心）的经营户进行核查，凡是未取得经营许可的业主，禁止从事相应的经营活动。凡使用失效、伪造、注销等无效的道路运输经营许可证件的企业和业户，将按照有关法规没收违法所得。其中构成犯罪的，依法追究其刑事责任。对非法转让、出租道路运输经营许可证的，责令其停止违法行为，收缴有关证件，没收违法所得。同时，规范货运站场的经

2、营活动，对企业自有仓库、停车场以货运站场（或物流中心）名义向社会提供有偿服务的，给予处罚，并限期整改。并将从事货运信息发布的网站纳入监管，对辖区内货运代理、货运信息服务部，建立“企业服务质量信誉档案”，并逐一进行排查。专项整治活动必将有效规范我市道路货运及物流市场的经营行为，建立良好的经营环境和秩序，为促进我市传统运输业向现代物流业的转型打下坚实的基础。关于培育和完善道路运输市场问题的构思道路运输市场（以下简称“运输市场”）是各种运输经济关系的总和，运输市场的发育程度直接影响城市经济的发展状况，培育和完善运输市场的问题，已经迫在眉睫。一、我市道路运输市场现状分析回顾我市

3、运输市场的发展历程可知，培育和完善运输市场已经具备了以下现实条件：1.自主经营程度的提高加快了运输资源的流动，专业运输企业绝大多数已经成为独立的运输经济实体，厂矿企事业单位所属的运输部门绝大多数走向了社会公用运输，并促进了运输资源流动,其主要表现；一是经营方式转换加快，“什么赚钱就投资什么”；二是进出市场频率加大，新开业户远高于老户停运；三是商品化运输程度提高。2•改革开放力度的加大推动了运输经济的发展，其主要成果：一是运力大幅增加；二是运输覆盖面迅速扩大；三是运输量较快增长。3•市场机制作用的增强促进了运输结构的优化，其主要标志：一是运维结构进一步改善。专用和特种汽车

4、持续增加，基本改变了过去单一运力结构的局面；二是车辆分布进一步合理，目前有近一半的营运车辆运行于短途支线，初步改变了过去争长途弃短途、抢干线丢支线的状况；三是多元化竞争的局面进一步变化，尤其是个体私营运输经济有了较快发展，已成为运输市场中一支经营灵活、竞争有力的运输力量。培育和完善运输市场虽然具备以上条件，但还存在相当大的差距:其一是无证、无照经营屡见不鲜。其二是行业信誉无法保证，卷款、卷货事件时有发生。其三是行业间的无序恶性价格竞争，由于价格背离价值，导致优质高效运输得不到支持和发展，劣质低效运输得不到治理和淘汰，影响运输资源的正常合理流动。其四是运输管理滞后于运输经

5、济发展。产业政策的实施缺乏有力措施，宏观调控缺乏可行手段，市场管理缺乏严谨过硬的法规等。二、道路运输市场集中经营的可能性1.运输经济结构将继续向多样性方向发展，并以个体、私营运输经济的明显增长为特征。其主要依据：一是近两年中央和地方都采取了一些优惠政策，为个体、私营运输经济的发展，创造了良好的投资环境；二是车辆产权转让、租赁经营等形式的产权改革，已在运输行业形成了气候，相当数量的车辆已由公有性质转为个体、私营性质。这种发展势头，在政府优惠政策和行业改革的双重驱动下，必将更加强劲，使运输经济结构更加趋向多样性。如不能有效规范及治理，我市道路运输市场极可能成为制约我市经济发

6、展的绊脚石。1.运输市场主体经营规模将开始向效益型方向发展，并以现代企业组织形式的明显发展为特征。其主要依据：一是现代企业制度以其产权关系明晰、经营主体明确等优势，成为提高运输效益的一条优选之路；二是现代企业制度能够促进行业间资产、技术、人才的组合；发挥群体经营的优势，已成为汽车零担运输、大宗货物运输等专业化运输走向规模经营的必由之路。2.行业监管力度加大，由政府各相关职能部门在运输市场的集中经营场所设置派出机构，直接监管整个行业的运营，一是提升行业美誉度及诚信度，为促进我市经济发展添砖加瓦。二是避免了行业间的无序恶性竞争，为整个行业的发展提供了良好的基础。三、对于培育

7、和完善运输市场的建议1.加强运输市场地方性法规建设。——强化运输市场地方性法规的系统性，消除死角和空白。如运输市场平等竞争规则、运输市场诚信经营规则等。——力求运输市场地方性法规的严谨性，消除“弹性”尺度。如运输开业经济条件、违反规则的处罚规定应尽快完善。——保证运输法规的统一性，消除“部门特色”。应各相关职能部门互相协调，统一制定。2•对于自觉进入运输市场的守法经营户给予政策性扶持，加速转变目前混乱的运输市场现状。3•强化运输市场监管控制力度。主要有四点:一是当运力严重过剩，或某类车辆发展对我市不利时，可采取行政手段控制车辆增加，或控制