基于产业生命周期理论的服务外包政策研究

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1、基于产业生命周期理论的服务外包政策研究　　摘要：本文以产业生命周期理论为研究框架，构建了服务外包产业的生命周期体系，在此基础上对我国服务外包产业当前所处的周期阶段特点进行了深入分析和判断，并提出了产业政策战略方向调整和创新的建议。　　关键词：服务外包；生命周期；政策　　中图分类号：F290文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）09-0-02　　自2006年我国商务部实施“千百十”工程以来，为扶持服务外包这一新兴产业成长，国家出台了税收减免、财政支持、环境建设、投资促进、综合协调等一系列产业支持政策，对产业发展起到了重要的引导和推动作用。根据商务部统计数据，2012年

2、我国承接离岸服务外包336.4亿美元，占全球离岸服务外包市场总额的27.7%[1]，已成为全球第二大离岸外包目的地，极大带动了服务贸易的创新发展。面对当前新的国内外经济发展形势和产业发展特点，本文以产业生命周期理论为依据，从产业发展阶段的角度，就今后我国服务外包产业政策方向提出几点建议。　　一、服务外包产业的生命周期理论　　每个产业都有自身的发展周期和阶段，服务外包也不例外。根据产业发展的生命周期理论[2]，将服务外包产业的发展大体分为起步期、成长期、成熟期、衰退（变革）期四个阶段。　　在起步期，服务外包这一商业模式和业务形态出现开始，市场上从事这一业务的企业数量不多，市场增长率较

3、高，需求增长较快。这一阶段，大部分企业规模较小，主要致力于寻找发包方、开发市场，在交易策略上有很大议价空间，并随着市场发展和客户需求不断探索和调整业务领域、适用技术、交易方式、交付模式等。产业运作规范尚未形成，企业进入壁垒较低。　　进入成长期，服务外包供求增长迅猛，产业全面进入快速发展通道。这一阶段，服务外包企业运作和交易方式等基本成熟，客户群体逐渐稳定，接包方议价空间逐渐缩小。伴随企业的大量出现，相互之间的竞争不断加剧，并购整合现象逐步增多，企业规模不断增大。随着企业对自身业务管理经验的总结规范，整个服务外包产业的准则和规范逐渐成型。　　到成熟期，市场增长率降低，市场整体规模和行

4、业规范趋于稳定，发包方市场形成。在这一阶段，接包企业竞争十分激烈，在白热化的并购整合下，形成少数技术、市场、品牌优势明显的超大企业，并占有相当的市场份额，行业进入壁垒很高。　　到了衰退（变革）期，接包方服务能力过剩，企业陆续退出或通过创新加以变革。　　需要指出的是，由于服务外包产业包含各垂直行业领域，整个产业的发展周期还受到各细分垂直行业自身发展周期的共同作用和此消彼长的影响，但大体发展周期遵循产业生命周期的规律。　　二、我国服务外包产业的阶段判定　　从整个全球范围来看，服务外包于20世纪中后期兴起，对于这一新兴产业来说，目前仍然处于产业发展的起步阶段[3]。根据里昂证券的研究分析

5、，我国离岸外包1999年以后的发展态势与印度1992年后的增长路径极为相似[4]，也就是说从发展阶段来看，我国的离岸服务外包产业相比印度要晚大约七年的时间。因此，以印度为参照，我国服务外包产业目前仍处于起步期，以20%～25%的年复合增长率估计，大约在“十三五”初期，我国将继印度之后进入服务外包产业的成长期。因此，在现阶段，延续现有产业优惠和扶持政策是必不可少的，政府的继续扶持和培育对于加速产业发展进程、赶超世界领先国家仍具有不可替代的作用。　　与此同时，在国家经济转型发展的总体战略部署下，随着社会对产业关注的逐渐聚焦和在岸市场的加速开发，我国服务外包也有望在“十三五”初提前步入成

6、长期。在这种情况下，产业政策的目标取向则应当根据产业所处发展阶段和特点的不同进行调整，以支持产业实现阶段性跨越。　　三、我国服务外包政策方向的建议　　1.从示范性政策到普惠性政策　　在国家有重点的扶持政策下，已认定的21个服务外包示范城市的确发挥了先行先试的优势，起到了产业引领和地区带动作用。但是青岛、宁波、福州等其他有条件的城市，也在依靠自身的资源禀赋，挖掘潜力、奋起直追，同样取得了不俗的成绩。因此，伴随产业规模的逐渐成长和影响的逐步扩散，在鼓励领先城市继续发挥示范辐射作用的同时，应当逐步突破现有政策在示范城市的范畴限定，针对整个产业出台适度普惠性政策，以更广泛地促进全国服务外包

7、产业的发展和壮大。　　其当前亚太、拉美、中东欧等地的新兴国家都在不断加大对服务外包产业的重视和支持力度，力求以后起之势实现高速发展，服务外包国际市场面临更激烈的竞争形势[5]。与此同时，许多示范城市随着产业环境不断改善、产业规模不断扩大，也面临着成本上升、人才供给不足、空间受限等问题。所以，综合国内外产业发展的现实情况，更应当鼓励包括非示范城市在内的各城市和企业，充分挖掘和发挥自身不同的潜力优势，以我国服务外包的整体实力和品牌参与国际竞争。　　比如：取消限定在服务外包