福建省服务外包产业发展与政策研究的论文

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1、福建省服务外包产业发展与政策研究的论文原文作者：李锦秀，谢琼　　[摘要]发展服务外贸产业具有重要的战略意义，分析近年来我国相关政策扶持对服务外包产业的保护和制度保障作用，并对服务外包政策支持体系发展及政策有效性进行研究。阐述福建省服务外贸产业发展的现状及相关政策，应增强相关政策的针对性和有效性以提高福建省服务外贸水平。　　[关键词]福建省；服务外包；政策支持　　[中图分类号]f062.9[文献标识码]a[文章编号]2095-3283（2012）12-0040-03　　作者简介：李锦秀（1966-），女，福建省对外经济贸易研究所副研究员，研究方向：国际贸易；谢琼（19

2、72-），女，汉，福建外经贸职业学院副教授，研究方向：国际贸易、区域经济。　　一、发展服务外包产业的战略意义　　服务外包是指企业将原本由自身提供的非主营业务剥离出来，由外部专业团队来完成，从而达到专注核心业务、降低成本、增强企业核心竞争力的经济活动。按发包方和承包方所在国家是否相同分为在岸服务外包和离岸服务外包，在岸外包即发包方和承包方处于同一个国家内；离岸外包指发包方和承包方处在不同的国家，需要跨国完成外包工作。　　改革开放之初，我国抓住了国际制造业大转移的机遇，大力发展加工贸易，从事制造业外包。制造业外包对提高我国制造业的管理和技术水平起到了重要作用，但也给我国

3、的环境、资源造成了极大破坏和浪费。而服务外包业务对于自然资源的消耗和环境的破坏较小，主要依靠人力资源来完成，同时，所创造的附加值也更高。.服务外包作为现代高端服务业的重要组成部分，具有高技术含量、高人力资本含量、高附加值、高产业带动力、高国际化水平、低资源消耗和低环境污染等特征，它是当前国际服务业转移的新形式，也是现代高端服务业发展中新的增长点。伴随着当前正在兴起的世界高端制造与研发中心以及以现代服务业转移为主要特征的新一轮产业结构调整，服务外包正成为当今国际产业转移的新潮流，这是我国未来15年面临的重大战略机遇。据统计，在中国，服务外包的毛利润是传统制造业的8～1

4、0倍；一个离岸服务外包人员的商业收入可带动4.3个人的本地就业需求。目前中国的服务外包企业的人均年收入可达到1.5万～2.5万美元。为顺应服务外包业在国内外迅速发展的潮流，位于海峡西岸经济区的福建省更应抢抓机遇，大力发展服务外包业，提高福建省的对外开放水平。　　二、政策扶持对发展服务外包产业的作用　　服务外包产业发展需要一定的产业基础、产业集聚、人才储备以及政策扶持等，而其中政府的政策支持对服务外包的发展起到了关键性的促进和保护作用。离岸服务外包所要求的条件来看，发包商看重的要素包括：政府的支持力度、法律环境、交通及通讯基础设施、it人才素质及人力资源储备、教育系统

5、、行业成熟度、文化兼容能力与价值观、劳动力成本、服务质量等，而发包商首先看重的是政府的支持力度。　　（一）保护作用　　根据产业保护理论，幼稚产业在管理经验和复杂技术方面还不成熟时需要政府采取相应的扶持措施，以减轻国际市场竞争威胁，增强产品国际竞争力。目前我国服务外包产业正处于发展初级阶段，一切特征显示其还是属于需要保护的产业。　　（二）制度保障作用　　政府凭借其在国家经济中行使行政管理职能和权力，能够利用所掌握的各种信息，通过制度安排来使服务外包经济主体的利益明晰化，使其行为有章可循，同时可通过制定激励性的政策制度来引导市场主体合理、规范，以利于服务业的健康可持续发

6、展。。[]　　三、服务外包政策支持体系发展情况及政策效应　　国家“十一五”规划纲要中明确提出要“建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移”，同时国家在人才培训、公共平台搭建、示范城市与基地建设等方面相继出台了一系列相关的支持政策，国家层面的服务外包政策支持体系正不断完善。2006年，我国出台了“千百十”工程，2009年又批准北京等城市成为服务外包的示范城市，并在这些试点城市实行一系列鼓励和支持措施，以进一步加快我国服务外包产业发展。作为服务外包业务的具体承接地，各个服务外包示范城市都在逐步完善和加强政策环境建设。服务外包支持政策对我国服务外包的发展起到了积极有

7、效的作用。截至2011年底，21个服务外包示范城市共有服务外包企业12417家，从业人员242万人，承接离岸外包合同金额301.1亿美元，合同执行额219.0亿美元。　　我国政府对发展服务外包业的政策支持是卓有成效的，大多数示范城市实现了投入资源的合理配置。但各地的发展还是存在一定不均衡性，政策的有效性产生了差异。一些地方由于产业集群的规模和数量限制，致使扶持促进政策并未在最适规模状态下发挥作用，政策扩散效应在影响力和范围上还比较窄，这是政府所不能掌握和控制的，从而导致这些城市整体服务外包业发展相对落后。　　四、福建省服务外包业发展情况及相关政策　　（一）福建省