常修泽-未来十年中国改革战略

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1、常修泽:未来十年中国改革战略基于此前的改革实践，我认为“中国改革之道”应当是：　　——中国的改革，不是传统意义上的“革命”，但又有某些类似于“革命”的元素；　　——中国的改革，不是传统意义上的“变法”，但又有某些类似于“变法”的特征，是中国“社会主义制度的自我完善”。　　第一句突出的是“革”，改革总要“革除”些什么；第二句突出的是“完善”，改革总要“完善”些什么。　　新阶段的改革观应当是：既超越传统意义上的“革命”，又超越传统意义上的“变法”，比“革命”要柔，比“变法”要刚，刚柔相济，平滑运作。从现实情况看，当今社会的一些局部的溃烂，切除它恰好能防止这种溃烂祸及全身，从这个意义上说，“切

2、除烂手烂脚”这种手术是“非做不可的”。这样做正是为了使整个肌体恢复健康，增强国家和民族的生命力。见天光、接地气、立人本　　制定未来十年新阶段的中国改革战略，首先要解决宏观“视野”问题。近年来，由于经济学界的一些朋友受自身“视野”的局限，往往比较关注“术”的方面，而忽视对“道”的研究。　　两千多年前，中国的先哲在《周易》中率先提出了“天之道”“地之道”“人之道”，这是研究改革（即“易”）的大智慧。今天，探讨改革战略，更需要有如下大视野：“见天光”“接地气”“立人本”。　　（一）见天光　　马克思在其著作中曾讲过，每一种社会的经济体系中都有“普照之光”，这一“普照之光”，掩盖了其他一切色彩，改

3、变着它们的特点。借用这个概念追问一下：当今世界，“普照之光”是什么？我认为有两道“天光”，这就是：经济领域中的“市场经济”和社会领域中的“公平正义”。　　先来看第一道“天光”——市场经济。进入新世纪，国际国内都出现一些新情况，特别是2008年由美国次贷危机引发的世界金融危机，导致全球经济衰退。于是，市场经济理念受到新的质疑。这其中不乏新见解，但也有需要研究之处。　　从总体上看，世界金融危机的教训是深刻的，需要认真吸取，它所暴露的市场经济的某些弊端（特别是其带来的不公正）更值得反思。　　但是，纵观历史，横看世界，除了市场资源配置这种机制以外，还有没有更好的资源配置机制？　　市场经济确实不是

4、十全十美的，但在资源优化配置方面，到目前为止，还没有找到比市场经济更好的机制。中国现在有两个“苦于”，一苦于当前市场经济发展所带来的一些负面的东西；另苦于市场经济之不发达。两个“苦于”，哪个是主要矛盾？我看是后者。故此，应坚持“社会主义市场经济”的基本方向，不应动摇，更不能倒退。要看透这道“天光”。　　再来看第二道“天光”——社会公平正义。近年，国际国内都出现了一些事件，包括美国的“占领华尔街运动”，伦敦的骚乱，以及阿拉伯世界的一系列变化。　　以美国的“占领华尔街运动”为例，它为什么会爆发？参与这一运动的民众（特别是青年人）为什么喊出了“99％∶1％”的口号？原因十分复杂，但剖开这一系列

5、事件的表象，可以看到：尽管各地民众诉求的侧重点和表现形式不尽相同，但民众呼唤“社会公平正义”的本质是共同的。　　我们很需要把与人的发展相关的“公平、尊严、开放和可持续发展”作为主题，并且把“公平”放在首位，促进战略性提升，以符合“社会公平正义”的世界潮流，要看透这道“天光”。　　（二）接地气　　所谓“地气”，指的是“客观条件和现实基础”。在中国搞改革，必须立足于中国大地。中国的改革者曾经“深深扎根于中国大地（其中有不少亲身经历过农村生活的磨难），对中国社会底层的真实情况有比较深刻的洞察，对传统计划经济体制所造成的经济衰退及人性遭受的压抑有比较深切的体会”。他们是接地气的。　　如果说“天光

6、”是“世界语”，那么，“地气”就是要说“中国话”。主要有两个方面：　　其一，国情。中国仍处在不发达阶段，发展仍是解决所有问题的关键；要坚持探索有中国特色的社会主义制度；作为一个拥有13亿人口的大国，实现基本公共服务均等化任务艰巨。这些都给改革特别是改革中枢带来至关重要的考验。　　其二，民意。目前国民意见比较集中于三大方面：一是党内和社会腐败严重，尤其是“权力资本化”和“资本权力化”现象相当严重；二是社会收入分配不公，因机会不均等和分配过程的不公正而形成的收入分配差距过大；三是公民权利缺乏有效保障。新阶段的中国改革战略，必须接这些“地气”。　　（三）立人本　　所谓“人本”，指的是“以人的自

7、身发展作为根本导向”。1986年，笔者曾向教育部青年社科基金提出《建立社会主义人本经济学》的课题申请报告，后又出版《人本体制论》。之所以如此，正是基于当代“人自身的发展问题”已成为时代的主题。　　讲“人本”，针对什么？一则，针对“物本”。中国到了从“物本导向”向“人本导向”战略提升的时候了。二则，针对“官本”。中国的最大特征是重“权力”而轻“权利”，必须强调尊重公民在经济、政治、社会、文化等方面的基本权利。三则，讲“人本”，要拒绝“