常修泽-国企改革

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1、北京大学马克思主义学院“深入学习贯彻党的十七大报告专题辅导班”学习材料关于完善市场经济制度，健全现代市场体系常修泽国家发改委宏观经济研究院研究员博士生导师大家好！昨天我就十七大报告的总体内容进行了分析，包括“五大板块”和“八大要点”。对于“五大板块”，我将其归纳为“伟大旗帜、伟大理论、伟大目标、伟大复兴和伟大工程”，其中还包括“八个要点”，即中共中央政治局提出的关于学习十七大报告的“八个深刻领会”。在十七大召开期间，我发表了系列的理论文章，也接受了部分访谈，都收集于大家手中的材料里。下面我给大家逐一简单介绍

2、一下，方便大家参考。第一篇文章是我在十七大之前完成的研究报告，题目为《中国发展模式及其未来面临的问题》，发表于10月15日《瞭望周刊》，并且代表们人手一册。这篇文章主要谈到了中国未来发展的“五大瓶颈”：一是环境资源问题；二是全球化背景下的金融市场风险问题；三是发展差距扩大和社会矛盾问题；四是避免由于深层次体制改革滞后引发的权力资本化问题，这是涉及到党的建设的重大问题；五是在发展的环境上还面临很多不确定因素，其中台湾问题最为引人关注。第二篇文章是关于中国开放思维的访谈，题目为《中国新关口的战略思维》。在这篇文

3、章里，我提出了中国要积极参与经济全球化进程，并且必须加快转变对外贸易方式，调整出口优惠政策。此外，以全球思维引导对外开放亦十分重要，领导干部在其中将发挥关键作用。如果领导干部无法树立全球思维，中国不但有可能失去在全球范围内整合资源的机遇，而且开放局面也可能变为被动防御型的对外开放。第三篇文章题目为《四轮驱动现代化》，即工业化、城镇化、市场化和国际化将成为中国现代化进程的推动力量。关于城镇化问题，我的想法是中国必须走城镇协调发展之路，以大城市为中心，以中等城市为骨干，以小城镇为基础，三者并行发展，从而构筑一个

4、能够容纳农村剩余劳动力的立体网络。目前，中国每年约有900万左右农村涌入城市，我们必须打造立体网络对其进行妥善容纳。此外，不同地区的城镇化思路也不尽相同，必须要结合区域特点开展城市化道路。具体而言，东部重点要丰富城镇的内涵，因为中心城镇相对发达；中部重点要发展中等城市，每个省要扶持3至4个区域性的中心城市；西部重点要发展大城市，控制小城镇的无序发展。为了实现以上目标，我们的户籍制度和社会保障制度等均需要进行相应的改革。关于市场化问题，我的观点是中国的市场经济是独立自主的大国市场经济，这种属性决定中国既要融入

5、全球化，又不能完全融入全球化第9页共9页北京大学马克思主义学院“深入学习贯彻党的十七大报告专题辅导班”学习材料。中国有句古话，“树欲静而风不止”，中国不能只是被动的当“树”，也要成为“风”。中国要积极的参与到国际规则的制订过程之中，用国家实力影响游戏规则。第四篇文章题目为《立足初级阶段发展》，其中我谈到重申“社会主义初级阶段”的原因。我认为现实意义主要集中于四个方面，包括推行公平正义的价值理念及让世界更了解中国等。第五篇文章是一篇特稿，于十七大之前推出，题目为《站在新的历史起点，新挑战期待解决智慧》。目前中

6、国面临有些问题时，解决智慧尚显不足，尤其是对于智囊团而言。文章中我谈到了走向纵深市场化改革的问题，也谈到了如何推进市场化改革的问题，下面我会详细阐述。中国加入世贸组织之后，市场化进程就是一条“不归路”。第六篇文章是一篇访谈，内容主要是中国改革发展战略的调整问题，以往集中于经济改革，这是远远不够的，要调整成为经济改革、政治改革、社会改革、文化改革“四位一体”的改革。第七篇文章也是访谈记录，记者问我对于十七大的期待，我的回应是“为民众兴大利，为国家除积弊”。如果从历史长河来说，十七大的召开是重要的历史事件，我想

7、起了一句古话“兴利除弊”，我期待通过本次代表大会能够研究出一套方针政策，开创改革开放的新局面。第八篇文章是新近的一个访谈，即《再过十三年，2020》，其中有我关于2020年远景的分析。经过我的测算，按照目前人民币与美元汇率1：7.5不变，到2020年中国人均GDP将达到5000美元，与北京2005年水平持平。但以下两点值得注意，一是中国是发展不平衡的国家，地区差距显著，到2020年各地区的经济发展水平如何，还要单独分析；二是人均GDP并不等同于实际收入，二者的统计口径是不同的。目前，在社会新创造的总财富中，

8、人民可以实际获得的比重为64.8%，政府获得部分为20%左右，企业自留部分为15%左右。因而对于国民生产总值来说，要先交够政府的，再留足企业的，剩余部分为人民可以获得的部分。本次十七大提出了非常重要的思想，即提高居民收入在国民收入中的比重。从20世纪90年代中期以来，政府在国民收入中的比重是逐年增加的，从7%左右上升至20%左右，我认为政府支出应该相应削减。政府除了预算收入之外，还包括各种费用在内的预算外收入，近