常修泽：八十年代改革对中国新阶段全面改革的启示

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1、常修泽：八十年代改革对中国新阶段全面改革的启示发布时间:2014-05-2210:01 作者:常修泽 　　编者按：本文系常修泽先生在共识传媒举办的“新一轮改革进程观测”研讨会上的发言稿，现经他本人核校同意，在共识网推荐发布，以飨读者；会议完整记录也将于近期上网，敬请期待！ 　　常修泽 国家发展和改革委员会宏观经济研究院教授、博士生导师　　从八十年代改革当中，我们得到什么启发？刚才翁永曦先生讲了六点。这里我也讲几点启示。　　一、改革要“知常”。　　“知常”一词是我从老子《道德经》学来的。原话是“知常容，容乃公，公乃王”（《道德经》第十六章）[i]。这里“王

2、”是指“领导、统治”。怎样才能成为好的领导、才能统治得好呢？老子说必须要“公”——办事公平、公正、公道。怎样才能做到“公”呢？必须要胸怀宽广，“容”量宏大。怎样才能做到“容”量大呢？必须要知道“常”。“常”是什么？“常”是常规、规律。我去年出版的《包容性改革论》就是依此作为立论起点的。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-le

3、vel,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve　　“知常容”三字，深刻揭示出变革的根本在“知常”（把握规律）。而在中国搞改革，欲把握规律，我意要讲“三层论”：第一层，人类世界普遍的规律（不能否定人类有普世价值）；第二层，当代发展中国家和转型国家的特殊规律；第三层，更加特殊的中国发展和转型规律。要把普遍的规律（“常”）和特殊规律（“常”）结合起来。要知“常”，不能违“常”，更不能逆“常”。　　20世纪80年代（胡耀邦—赵紫阳时期）面临

4、什么发展变革趋势？主要是由计划经济向市场经济转变。计划经济体制在人类20世纪走了个“抛物线型”——它从20世纪30年代产生，40年代发展，50年代到达顶峰，60年代开始走下坡，70年代衰落，80年代面临瓦解。这是我在1994年出版的《中国：“换体”的革命》一书中提出的“计划经济抛物线”。中国怎么从计划经济的束缚下解放出来，转向新的市场经济体制？这是八十年代改革遇到的核心问题。　　历史的历程是什么？有何经验？今天有多位八十年代改革的朋友。我们回顾一下，30年前即1984年，中共十二届三中全会制订中国第一个“改革决定”前，中国的政治舞台发生过什么？我在《史料

5、版1984莫干山会议》[ii]中曾写道：当时遇到的突出问题是继续按照传统的计划经济体制（或计划经济体制的变形“计划经济为主，市场调节为辅”）惯性运作，还是另辟社会主义商品经济新路？这涉及到改革方案的基本方向问题。此前曾参加十二大报告起草的一位部门负责人（袁某）给有关部门写信说，“绝不能把我们的经济概括成商品经济”，如作此概括，“必然会削弱计划经济”，照此国家就会出大问题。主管中共中央意识形态部门负责人胡先生赞成，并以中共中央的名义批转了这封信，此后“社会主义商品经济论”受到批判。到1984年起草中共十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》时，改革就不可避

6、免地遇到这一重大问题[iii]。　　根据《新中国经济学史纲（1949—2011）》的记载，“这一文件的起草于1984年6月开始。用了一个多月时间提出了一个提纲，但这个提纲，没有脱离原来的‘计划经济为主，市场调节为辅’的调子，当时的中共中央总书记胡耀邦对此很不满意，因此，重新调整了文件起草班子”，最后按“商品经济”思路统领改革决定[iv]。　　可见，耀邦同志他知“常”，没有违“常”，更没有逆“常”。所以能站在历史潮流的前头。改革决定通过后，邓小平说，“这次经济体制改革的文件好……有些是我们老祖宗没有说过的话，有些新话。我看讲清楚了。过去……会被看作‘异端’

7、”[v]。“国内外对这个决定反应很强烈，都说是有历史意义的。”[vi]　　今天，中国进入全面改革新阶段，同样面临要知“常”，不能违“常”，更不能逆“常”的问题。中国新阶段全面改革，必须上见“天光”(世界潮流)，下接“地气”(中国实际)，中立“人本”(人权制度化)。这当中一定要把握大的规律。　　二、改革要讲包容性。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailt

8、ransitmulti-level,multi-functionalpublic