[doc] 我国生物遗传资源的法律保护

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2、论132我国生物遗传资源的法律保护孙秋伟(西北民族大学,兰州730030)摘要:生物遗传资源是生物科学研究的重要基础,是人类社会生存和经济社会可持续发展战略性物资,不仅在解决粮食,健康和环境问题方面发挥着重要作用,而且在商业上的使用更会产生巨大的经济价值,已经成为各国争夺的目标.完善我国生物遗传资源保护的法律对策是:积极参与国际规则的制定;加强国内遗传资源的收集,保护和研究;完善相关的法律制度;做好专利以及动植物品种权利保护.关键词:遗传资源;生物技术;保护中图分类号:D920.1文献标志码:h文章编号:1002—2589

3、(2011)32—0132—02随着现代社会环境的日益恶化,生物资源,动物资源的逐渐减少,人类对环境问题的关注日益加深,遗传资源的保护问题已逐渐被人们所关注.一些发达国家凭借自己雄厚的经济和科技实力,采取合作研究,出资购买,甚至偷窃的方式,无偿地获取和控制发展中国家的生物遗传资源,利用先进技术开发出药品和动植物新品种,再申请专利保护,并将成果以专利技术和专利产品的形式高价向发展中国家出售,获取高额利润.1992年在巴西里约热内卢召开了由各国首脑参加的最大规模的联合国环境与发展大会,在此次会议上缔结了《生物多样性公约)(CB

4、D),该公约于1993年12月29日生效,到1999年已有186个缔约国,直至《生物多样性公约》(cBD)的颁布,遗传资源的保护才得以用法律的形式加以确定.我国是世界上生物遗传资源最丰富的国家之一,同时也是发达国家掠取生物遗传资源的重要目标地区.据专家统计,我国生物遗传资源引进和输出的比例大约为1:10,这严重影响我国社会经济的可持续发展.所以,生物遗传资源的保护有待解决.一,生物遗传资源的含义和重大价值(一)生物遗传资源的含义《生物多样性公约》(CBD1是国际环境保护领域的一项重要条约,将其定义为”具有实用或潜在使用价值

5、的任何含有遗传功能的材料,包括动物,植物,微生物的DNA,基因,基因组,细胞,组织,器官等遗传资料及相关信息,它是生物科学研究的重要基础,是人类生存和社会经济可持续发展的战略性资源.因此,生物遗传资源的概念寓于生物资源的概念之中,是具有实际或潜在价值的来自于植物,动物,微生物或其他来源地任何含有遗传功能单位的材料.(二)生物遗传资源的重大价值它具有直接使用价值,间接使用价值和选择使用价值.直接使用价值主要指生物为人类提供了食物,纤维,建筑和家具材料,药物及其他工业原料,这些是生物多样性的消费性价值;此外,还包括生物遗传资源

6、的非消费性价值,主要指它们为人类提供了欣赏的对象.实际上,我国杂交水稻就是生物多样性的选择价值的一个很好代表,它同时说明每一种生物遗传资源所蕴含的潜在的巨大经济价值.二,我国生物遗传资源保护现状到目前为止,我国在相关法律法规中仅有一些零散的与物种遗传资源保护有关的法律法规.我国《宪法》第9条和第26条分别规定,国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵动植物.禁止任何组织和个人利用任何手段侵占或破坏自然资源.在刑法中,增加了破坏环境资源罪.各地方各部门也制定了相关的地方法规和部门规章.上述法规的颁布和实施,对我国遗传资源的收集,

7、保存,交换和利用等方面起到重要的促进作用.但是我国相关法律主要强调对动植物的活体的保护,即禁止乱砍滥伐,乱捕乱杀;物种基因资源的保护却仍然没有得到应有的重视【ll0为了加强农业转基因生物安全管理,保障人体健康和动植物,微生物安全,保护生态环境,促进农业转基因生物技术国务院研究颁布了三个行政法规:《基因工程安全管理办法》(1993),《植物新品种保护条例》(1997年),《农业转基因生物安全管理条例》(2001年).但是,这些规章都只规定了一些原则性的东西,内容不够详细也不够完全,在现实中很难操作.这就为生物遗传资源的保护留

8、下了法律上的空档.此外,我国也开始建立了一批现代化遗传资源保存设施,如中国科学院在北京建立的微生物菌种保存库等.这些相关研究机构的建立在我国生物遗传资源的保护中起到了重要作用.三,我国生物遗传资源保护之完善就我国而言,遗传资源和传统知识很丰富,生物技术水平也处于世界前列,保护遗传资源的可选择余地比较大,