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1、利用微信对大学生进行社会主义核心价值观培育问题的研究1、相关定义1.1、国家治理与社会主义核心价值观相关概念内涵辨析(一)国家治理相关概念辨析要理解国家治理,首先就要理解”国家”、”治理”等相关概念的内涵,笔者认为,只有在此基础上,展开的研究才会更有说服力和可信度。1.统治、管理与治理纵观古今,我们能够看到,人类政治历史经历了从”统治”到”管理”再到”治理”的过程。统治一般是指用政权来控制、管理国家,所以统治是伴随着国家的产生而兴起的①。在”统治”时代,政治是一部分社会成员借助国家机器对另一部分社会成员实行统治的现象与行为。管理是指在特定的环境条件下,以人为中心,对组织所拥有的资源进行有效的决
2、策、计划、组织、领导、控制,以便达到既定组织目标的过程②。统治主要指政治领域,着眼于政权的力量,管理是以分工为基础,着眼于提高组织绩效。治理包含于管理的范围,但不同于人们通常所说的管理工作,治理是既重视发挥政府的功能,又重视社会组织集团相互合作、共同管理的理念和方式。总体上看,统治、管理与治理的区别主要体现在以下几个方面:(1)从主体上看,统治和管理的主体一定是社会的公共机构,其权威必定是政府,而治理的主体并非一定是政府机构,除了公共机构外,还可以是公民社会组织、私人机构等③。(2)从范围上看,治理是一个更加宽泛的概念,大到国家,小到基层社区,所以,要想高效的运转,可以没有政府的统治与管理,但
3、却必须要有治理。(3)从手段上看,统治和管理主要是以行政、法律手段为主,带有强制性,而治理的手段更多的是强调各种机构之间的自愿平等合作。合作是治理的灵魂,治理的精神追求,治理的核心价值。正如国内学者俞可平所说”治理的实质在于建立在市场原则、公共利益和认可之上的合作。”④如果从目标来看,统治的目标是秩序,管理的目标是效率,而治理的目标却是10多元的、整合性的。其实,如果从意欲达成的最终目标来看,统治、管理与治理并没有什么本质区别,去除意识形态的内涵,三者所要完成的目标任务无非都是社会的可持续发展、和谐发展等要求。由此,笔者认为,治理与统治、管理的区别在于它们过程的差异,鉴于不同学者研究的侧重点不
4、同,本文所讲的治理采用如下界定:治理是一定范围内的多元主体运用多样化手段对公共事务进行协同管理的过程和活动。①2.国家统治、国家管理与国家治理国家是所有政治问题的核心,”国家问题,现在无论在理论方面或在政治实践方面,都具有特别重大的意义。”?虽然,关于国家在社会发展变迁中的作用和地位自由主义、现实主义和马克思主义有着不同的理解,但笔者认为,真正应当成为我们研究国家治理问题的前提和理论基础的是马克思主义国家理论。从马克思主义关于国家起源的论述中,我们可以看到国家是保持”秩序”、维护某种利益的产物。作为政治管理的过程,国家统治、国家管理与国家治理都需要权威和权力,最终目的也都是为了维持正常的社会秩
5、序,三者存在着共性的一面。结合统治、管理与治理的区别,国家统治、国家管理与国家治理可以从以下几个方面来进行区别:第一,从主体来看,国家治理的主体要比国家统治与国家管理的主体更宽;第二,从过程来看,三者权力运行的向度不一样。国家统治与国家管理依靠政府的政治权威对社会公共事务实行单一向度的管理,其权力运行方向是自上而下的。国家治理则是一个上下互动的管理过程,主要是通过合作、协商等方式实施对公共事务的管理,其权力向度是多元的、相互的;第三,从权威的性质来看,国家统治与国家管理的权威主要源于政府的强制法规命令,国家治理的权威则主要源于公民的自愿的认同和共识。由此,本文所说的”国家治理”的内涵为:国家运
6、用公共权威治理公共事务的过程。一来表明国家治理的主体除了政治国家和政府外,还包括市场、企业、社会机构、私人机构等,在整个巨大的治理网络中,政府、企业和公民社会组织发挥着不可替代的作用,其中,国家充当元治理的角色一;另方面,表明国家治理的客体是公共事务,包括政治、经济、社会、文化和生态等各方面,重点是政治和社会。113.国家治理视域所谓视域,通常是指一个人的视力范围,既是有限的,也是无限的,它的有限性与被感知的实在性有关,它的无限性与未被感知的可能性有关。笔者认为,从实质上而言,本文所说的视域与视角、视野基本上是一致的。习近平同志在中共中央政治局第十三次集体学习时,就培育核心价值观的重要性做过这
7、样的论述:”培育和弘扬核心价值观,有效整合社会意识,是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径,也是国家治理体系和治理能力的重要方面。历史和现实都表明,构建具有强大感召力的核心价值观,关系社会和谐稳定,关系国家长治久安。”?这一论断凸显了核心价值观的国家治理视域。从国家治理的角度来看社会主义核心价值观的培育,这给社会主义核心价值观的培育路径提供了新的思路。国家治理是制度建设和机制建设的
