浅谈影响铁路基建投资统计数据质量的主要因素及应对措施

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1、浅谈影响铁路基建投资统计数据质量的主要因素及应对措施　　铁路基本建设投资统计是强化铁路建设管理的重要手段之一。通过准确、及时、全面、系统地搜集有关基建项目的投资活动的信息资料，反映和监督投资计划执行情况，为铁路基建项目的资金安排、工期控制等管理提供真实依据。当前，随着铁路建设的深入推进，对铁路基建投资统计的代表性指标、数据的真实性、服务时效性要求也越来越高，给这项工作带来了新的机遇和挑战。　　一、当前基建投资统计工作的现状和特点　　1.基本建设投资统计指标综合性强、数据量大，计算过程复杂　　基建投资统计的数据处理比较复杂。报表中

2、看似简单的一个统计指标，背后却包含了大量基础数据的收集、加工和计算。稍有不慎，就会直接影响到最终的统计数据质量。例如：为了填报主要工程量完成情况月报中某一基建项目的“自年初累计完成隧道延长米”的指标，数据整理过程如下：　　⑴依次统计该项目各座隧道自年初累计完成的开挖、二衬、铺底和水沟电缆槽等长度；　　⑵将以上各项基础数据按规定折算系数折算，计算出每座隧道的折合成洞米；　　⑶再把该项目中每座隧道的折合成洞米相加，才能得出该项目所需填报的建设项目自年初累计完成隧道延长米（折合成洞米）的数据。　　由此可见，基建投资统计的数据处理量是比

3、较大的，报表中的每一个统计数据指标都包含了大量的基础数据的统计和计算过程，在数据处理过程中如果在某一环节中出现错误，将直接影响到最终的统计数据质量。　　2.统计指标内涵丰富、涉及知识面广，不易准确理解和把握　　2010年1月起执行的新版《铁路固定资产投资统计规则》（以下均简称《统规》），对基建投资统计的各项指标和口径都作了明确、清晰的解释。但在实际工作中，让不同文化程度、不同技术专业背景和不同工作经历的人，在千变万化的不同环境下，准确地运用这本统计规则指导具体统计实践，仍存在着不知所云、不知所以、不知从何下手的等困难。　　例如：

4、建设项目中关于跨线公路桥（指在铁路线路上方修建的保证公路顺利通过铁路线路的跨线桥）的投资，在建设项目概算编制体系中，它被列入第十章：其他费用。而在《统规》中，它属于各种建筑物、构筑物、房屋等类型的建造工程投资，须按本年完成投资的构成分类，划入“建筑工程”费用。遇到此类问题，填写统计报表时以何为据呢？不仅初次兼职统计工作的人员容易犯晕，有时一些老统计人员也会糊里糊涂地把跨线公路桥的投资完成，统计为“其他费用”中。　　3.大中型项目设计复杂、影响因素多，施工过程中变化大　　目前，大部分铁路基建项目在初步设计批复后就开始招投标、安排施

5、工进场了，建设过程中多次变更设计，工程内容设计总量变化大，造成统计依据不足，错报漏报时有发生。　　以呼铁局的新建张集铁路项目为例：Ⅰ线初步设计为164.562公里。增建Ⅱ后初步设计为164.439公里，最终里程在哪里发生变化。若未认真、及时地学习增建二线初步设计，就不能准确反映建设规模。　　4.工程建设周期长，基础资料面广量大，基础工作牵涉精力多　　大中型铁路基建项目的建设周期，一般在2-4年左右，因此固定资产投资统计需要动态地不断追踪、保存、整理建设项目的基础信息。在实际工作中，很多基建项目所跨区域大、建设时间长，所涉及的方面

6、很多，而基层单位从事基建投资统计工作的人员，几乎都是兼职的。基建投资统计的基础工作离不开真实、完整的原始记录保存和统计台帐的科学管理，这些都对基层统计人员的业务能力和敬业精神提出了非常高的要求。　　二、影响基建投资统计数据质量的主要因素　　1.统计工作责任大、要求高，现场从事人员业务素质参差不齐　　1.1对统计规则及报表制度理解不透　　“十一五”以来铁路建设步伐加快，推动了铁路建设过程中的管理方法和投融资渠道的不断创新和变化，为了准确、全面地反映工程建设的投资规模和速度，规范投资统计范围、指标口径和计算方法，铁道部在广泛征求意见

7、的基础上，对2004年颁布的《统规》做了大量修订，并从2010年1月1日起执行新版规章。全路对新《统规》进行了全路性的统计培训，但是部分统计人员，一是对新的《统规》还没有全面认真地学习，对各项指标解释理解还不透彻，造成指标计算错误。例如统计规划用地面积及征用土地面积时，误将临时用地统入；二是没有认真阅读理解当年下发的报表制度，对当年的新规定及新要求没有领会贯通，造成报表统计时，资料信息没有按照要求采集，造成误统或错统。　　1.2对铁路工程建设项目概（预）算编制办法及相关知识学习不够　　基建投资统计取数的依据是验工计价，验工计价表

8、是按照项目概预算章节表根据工程项目的完成进度编制的。目前，我公司还有部分项目统计人员对概（预）算章节内容及费用构成不熟悉，常在一些投资完成额按构成、按建设资金来源分类方面出现一些低级错误。另外，还有一些统计人员对基本建设程序从设计阶段到实施阶段到建成投产验收阶段