信息不对称条件下的食品安全问题研究与对策分析

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1、信息不对称条件下的食品安全问题研究与对策分析　　摘要：近年来，食品安全已经成为关系国计民生的一个极为突出的和社会问题。食品市场是典型的"柠檬市场"，存在显著的信息不对称，使得安全食品的有效供给和需求不足。本文从我国食品市场信息不对称现状着手，分析导致信息不对称的原因，提出弱化信息不对称的几点具体建议，希望能为解决食品安全问题贡献绵薄之力。　　关键词：食品安全，信息不对称，政府监管　　引言　　近年来发生的一系列食品安全事件使人们对食品质量安全问题日益关注，食品安全问题成为一个备受瞩目的社会性问题，完善监管制度、提高食品质

2、量水平成为迫切需要解决的问题。食品安全信息是政府对食品市场进行质量安全监管的重要工具之一，而由信息缺失所引发的信息不对称直接导致了食品市场失灵，进而引发食品安全问题。本文以信息不对称理论为基础，深入论述了食品安全问题中的信息不对称问题以及针对问题的对策措施。　　一、信息不对称理论　　信息不对称（AsymmetryInformation）又称为价格信息不对称，是指经济行为人对于同一经济事件所掌握的价格信息量有差异，即部分行为人拥有更多更好的价格信息，而另一部分人则拥有较少的、不完全的价格信息，而且双方都知道这种价格信息分

3、布状态。　　在自有市场经济中，信息不对称可能会导致两种结果：一是信息居优方在交易达成后的"道德风险"，即从事经济活动的人在最大限度地增进自身效用的同时做出不利于他人的行动，或者说是当签约一方不完全承担风险后果时所采取的自身效用最大化的自私行为；从长期看，是市场交易对象结构的"逆向选择"效应，即由交易双方信息不对称和市场价格下降产生的劣质品驱逐优质品，进而出现市场交易产品平均质量下降的现象。　　对食品市场而言，食品供应链上各主体间对于产品质量、价格、合规程度等信息掌握量不同，因此存在明显地信息不对称现象，此时导致的"道德

4、风险"指食品上游参与主体如生产商、零售商等对下游参与主体如消费者等，为谋求不当利益而采取的以次充好、以旧抵新、质量欺骗等不道德行为，进而使下游参与主体蒙受损失的可能性；而"逆向选择"则是指长期而言食品市场劣质食品驱除优质食品、市场食品平均质量下降的现象。　　二、当前我国食品市场中信息不对称问题　　当前我国食品市场主要通过市场机制和政府监管双重调节机制来实现食品安全等目标，而信息不对称严重弱化了市场机制的调控作用和监管效率。简单而言，我国当前食品市场中各参与主体间关系如下图一所示。　　图一食品市场各参与主体间关系简化图　

5、　在上图中，信息伴随供应链上产品流转进行传递，在链条上各主体间沿产品流动方向呈递减趋势。实线起点处参与主体比终点处参与主体掌握更多信息，虚线则相反，终点处参与主体掌握更多产品信息。而未连接主体之间则完全没有或缺乏有效的信息流通渠道，不能达到信息的顺畅传递。图示可以清晰地表达市场参与主体间掌握产品信息量的比较关系。　　根据上图，可以得知当前我国食品市场中信息不对称问题主要表现在以下几个方面：　　（一）交易主体之间信息不对称。对处于食品产业链条上的各环节交易主体，如农业生产者、农产品加工商、食品销售商、消费者等而言，由于链

6、条上游交易主体掌握更多关于产品的信息，且多出于自身利益考虑选择隐瞒或部分隐瞒，信息数量及质量沿链条方向成递减态势，自然而然便产生了信息不对称，并使下游交易主体被动承担了所谓"道德风险"。食品供应链仅仅发挥了其物流、资金流的功能，其信息流的功能效用并未完全发挥。　　（二）政府监管部门与交易主体信息不对称。首先对于政府监管部门而言，受限于监管技术手段、监管能力、监管人力、制度漏洞等因素影响，难以完全掌握食品市场交易产品的所有信息，监管难以避免会出现漏洞。其次，部分交易主体缺乏提取信息或传递信息的能力或渠道，如作为直接食品使

7、用者的消费者而言，部分消费者难以辨明所购食品是否存在安全问题、不了解投诉渠道和方式等，使得其不能有效为监管部门提供产品信息，加剧了政府监管部门与交易主体之间信息不对称的现状。　　（三）政府监管部门之间信息不对称。我国当前食品安全监管体系下，食品安全监管部门原则上依照流通环节实施分段管理。但伴随食品供应链加深化及复杂化，监管部门之间逐渐出现职能重叠、重复监管或监管真空、无人监管的问题，此时部门与部门间因缺乏信息交流与共享的渠道，难以互相传递、共享信息，问题亦难以解决。此外，地方监管机构出于保护地方利益的考虑，可能会选择对

8、上级监管机构隐瞒信息，造成了中央和地方监管机构的信息不对称。　　三、我国食品市场中信息不对称问题原因分析　　根据我国食品市场的现状，现阶段我国食品市场中存在信息不对称的原因主要有以下几个方面：　　（一）缺乏成熟完善的信息质量保证和披露机制。由于当前我国市场经济尚处在发展中，相关配套制度建设仍不完善。食品市场缺乏基本的信息采集和披露