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1、构筑国家财富——联合国教科文组织首届世界幼儿保育和教育大会简介2011年第1期(总第193期)学圈教胃研奔StudiesinPreschoolEducationNo.1,2011SerialNo.193构筑国家财富联合国教科文组织首届世界幼儿保育和教育大会简介冯晓霞周兢(1北京师范大学教育学部,北京100875;华东师范大学学前教育与特殊教育学院,上海200062)2010年9月27日至30日,联合国教科文组织首届世界幼儿保育和教育大会在莫斯科召开.大会由联合国教科文组织,俄罗斯联邦和莫斯科市共同举办.来自65个国家的部长与政府官员,学者,民间组织代表近千人参加了此次大会.大会
2、的主题是构筑国家财富.应联合国教科文组织总干事的邀请,教育部副部长陈小娅率代表团出席了大会,并在27日的全体会议上作了题为《为未来奠基:中国幼儿保育与教育发展政策与展望》的发言.中国学前教育研究会理事长,北京师范大学教授冯晓霞和华东师范大学学前与特殊教育学院副院长周兢教授也应邀在专题研讨会上就幼儿教育体制框架中的跨部门协调问题做了联合发言.一,大会概况(一)会议背景自进人21世纪以来,联合国教科文组织以《儿童权利公约》《世界全民教育宣言》和《达喀尔行动纲领》为依据,对世界幼儿保育和教育状况进行监测评估,督促各国加快实现"扩大和改善幼儿,尤其是最脆弱和条件最差的幼儿的全面保育与教
3、育"的承诺.④基于多年对世界全民教育进展情况的监测,2009年10月教科文组织大会通过决议,决定于2010年秋在莫斯科举办首届国际幼儿保育和教育大会(WCECCD),希望通过提高会员国对幼儿保育和教育投资所产生的良好效益的关注,来促进各会员国学前教育事业实现公平,普惠性和广泛发展.此次会议的具体目标是:提高全球对"幼儿保育和教育是一项基本人权,对个人和国家的发展与繁荣具有重要意义"的认识,并加强这方面的政策对话;总结全球实现全民教育目标1的进展情况;②查明制约扩大幼儿保育和教育服务与机会及其质量提高的因素;帮助各国确定实现2015年扩大和改善幼儿,特别是最弱势幼儿的全面保育与教
4、育目标的方式方法.③(二)会议概况莫斯科会议共计三天.第一天为开幕式和全体会议.教科文组织总干事伊琳娜?博科娃在大会开幕式的致辞中强调"孩子是我们最宝贵的资源……幼儿生命中的最初几年是为其设定正确发展轨道的最佳时机";教育是消除贫困的"最佳保证",早期教育计划在解决不平等方面极为重要,是"从出发点开始创造公平的环境";"投资幼儿保育和教育比投资任何其他阶段的教育都拥有更大的回报",然而不无遗憾的是,"这大概是政策制定和发展议程中被宣传得最少的事实之一".收稿日期:2010—11-20本文系两位教授作为中国代表团成员参加完莫斯科会议后,向有关部门提交的会议情况汇报一20～博科娃对
5、自2000年以来世界学前教育取得的进展表示欢迎,但同时指出"在这个方面,我们还应该取得更多进展.最为重要的是,我们应该为年幼的儿童提供更多的人园机会……如果更多8岁以下儿童能够获得适当的教育机会,全球6900万失学儿童的数字就有可能减少,同样过早辍学儿童的人数也会下降",为此需要"重申并扩展我们的承诺.''开幕式后,全体会议围绕"幼儿保育和教育发展势在必行"和"向2015年大力推进"两个议题,邀请了国际着名专家作主旨发言.其中,美国经济学家杰弗里?萨克斯(JefferySachs)从投资与产出的角度介绍了国际社会关于幼儿保育和教育的效能研究,证实了早期教育投入对于社会具有极高的
6、回报价值,特别在提高国家人口素质,减少贫困,犯罪等社会问题方面,起到了社会发展问题早期预防的效果,并为国家未来人力资源的开发奠定了基础.哈佛大学儿童发展研究中心主任,美国国家研究院脑科学与儿童发展研究委员会主席杰克?肖可夫(JackShonkoff)介绍了大脑研究与儿童发展的关系.他引用大量实证研究证明了早期经验对儿童的大脑及身心发展的重要性,指出科学研究从儿童身体内部的变化告诉我们应该怎么办,我们应该形成如下共识,那就是"预防永远好于干预".他还强调儿童的早期发展状况会影响到一个国家未来劳动者的素质和效率,国民的生活质量以及社会的公平,稳定与发展,因此投资早期教育就是投资于国
7、家的未来.美国哥伦比亚特区华盛顿成果促进发展研究所执行主任班纳(NicholasBurnett)则介绍了全民教育目标1的进展状况和面临的挑战.他指出认识不足,特别是掌握资源的人缺乏认识,缺乏政治承诺,以及公共资金支持的缺乏等是影响全民教育目标中幼儿保育与教育目标实现的主要因素.第二天的会议以分会场专题讨论的方式进行,讨论的重点集中在发展政策,成本和融资,法律和体制框架,区域经验,质量和响应能力,排斥和边缘化,以及监测与评估等几个问题上.如何从政策,财政,法律和体制框架的角度大力推进早期保育与
