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1、警务共同体建设初探——以湖州市公安局南浔区分局为例2011年第2期总第124期公安学刊——浙江警察学院PublicSecuritySciencem——JoumalofZhejiangPoliceCollegeApr.,20l1No.2Ser.No.124警务共同体建设初探一以湖州市公安局南浔区分局为例口曹伟龙,黄洪禹(湖州市公安局南浔区分局,浙江湖州313000)摘要:警务共同体建设是"警务广场"战略规划的重要内容之一,是公安if-作的力量源泉.警务共同体是共同体化与社会化的融合.要立足落实民意,解决具体的问题,要致力于唤醒社会各界群防群治,群策群力的意识.要致力于实现责任的
2、归位,要致力于推动公安工作转型升级.可以运用"连横合纵"策略,从维稳,防控,管理等多领域入手,分层面进一步推进警务共同体建设,巩固社会稳定,治安平稳的良好局面.关键词:"警务广场";警务共同体;湖州市公安局南浔区分局中图分类号:D631文献标识码:A文章编号:1674—3040(20l1)o2-0079-042009年10月以来,浙江省湖州市公安局党委将"警务广场"行动计划作为警务战略在全市公安机关强势部署推行.短短一年多的时间,这一全新的警务运行模式经过不断探索,实践,提升,已经成为了湖州公安的新品牌,在警营内外得到了广泛认同.警务共同体建设是"警务广场"战略规划的重要内容
3、之一,是公安工作的力量源泉.本文试从分析"警务共同体是什么,为什么要建设警务共同体,建设警务共同体需要我们怎么做"等基本问题入手.结合湖州市公安局南浔区分局(以下简称南浔分局)推进警务共同体建设主要做法,进一步推进警务共同体建设设想,对警务共同体建设这一课题作一些探讨和思考.一,警务共同体建设的几个基本问题(一)警务共同体的概念理解.共同体的核心内容包括了这样三方面的含义:首先,共同体是一个由不同个体组成的团体,单一的个体不能被称为共同体;其次,共同体中的每一个成员通常都具有共同的利益,包括经济,政治,社会,文化,心理等方面的利益,并享受共同的权利,因此,具有共同特征,共同抱
4、收稿日期:201l一03—08作者简介:曹伟龙,中共浙江省湖州市南浔区委常委,湖州市公安局南浔区分局局长,本刊湖州市公安局南浔区理论研究基地首席研究员;黄洪禹,该分局办公室主任.负和彼此认同的人更容易组成共同体;再次,同处于共同体中的不同个体之间一般具有互动关系,而不是孤立的存在.结合共同体的基本含义,笔者认为,警务共同体应当是在警务工作及其延伸领域,基于深切的思想和价值认同.围绕共同的利益与权利义务而相互联系和互动着的各个层次的群体或组织.警务共同体中个体的共同利益所在或者说共同愿望是"平安",围绕这样高度一致的利益,这个共同体中的个体之间即公安机关,政府其它职能部门,社会
5、组织协会,社区群众等要实现良性互动.它不是将各种资源要素简单聚合的结果,而是通过一定的平台,机制将传统资源与现代元素有机结合在一起的新的创新形态.是有中国特色的新型社会善治共同体,是共同体化与社会化的融合.因此,从责任主体来说,它强调的是党委政府,社会团体,群众性自治组织,企事业单位,居民群众等各种力量共同参与.而不是公安机关包办;从工作对象来说,它强调各责任主体和组织力量不应该仅仅"自扫门前雪",而要面向所有社会成员;从保障渠道来说,它强调的是多渠道筹集资金,形成一种参与各方有人出人,有钱出钱.齐抓共管,共同受益的机制.通过营造一个警民合作协商,携手共建,共享平安的共同体,
6、来推进社会的大和谐.(二)建设警务共同体的现实意义.一是建设警务共同体是深化发展社区警务战略?79?的需要.社区是社会组织的细胞和基本构成单元,也是构建和谐社会的原点和基石.是警务共同体建设重要的也是主要的平台之一.基于社区,面向大众的警务共同体以构筑和谐社区为己任,注重社区成员的广泛参与和有序互动,倡导共建共享,它和立足于社区,建立合作伙伴关系,整合一切社会资源开展警务工作,共同解决社区治安问题的社区警务是相一致的,它既是社区警务战略的落实和深化,也是党的群众路线在新的历史阶段的创新运用.是从根本上解决社会治安问题的重要途径.胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出,要"把城乡社
7、区建设成为管理有序,服务完善,文明祥和的社会生活共同体".警务共同体即是其题中应有之义.二是适应当代警察职能泛化的需要.新时期公安机关职能发生了明显的重心偏移.警务工作的内容已从以往比较单纯的预防打击违法犯罪转变为当下法律,政治,道德等多重标准下的维稳综治,管理服务与防范打击违法犯罪,凸显出警务资源有限性与社会需求无限性之间的矛盾.广大群众所关注的治安问题,非公安一家所能解决,加之公安职能的强化而相关部门职能的弱化与当前面临的管理形势形成强烈的反差,因此,营造警务共同体,完善社会支持系统.一定程度上可以
