浅谈旅游警务的概念、特征与意义——以杭州市公安局西湖风景名胜区分局为例

《浅谈旅游警务的概念、特征与意义——以杭州市公安局西湖风景名胜区分局为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈旅游警务的概念、特征与意义一一以杭州市公安局西湖风景名胜区分局为例2011年第5期总第127期公安学刊一一浙江警察学院学报PublicSecurityScience£ifnJoIJmalofZhejiangPoliceCollege0ct..201INo.5Ser.No.127浅谈旅游警务的概念，特征与意义以杭州市公安局西湖风景名胜区分局为例口陈健(杭州市公安局西湖风景名胜区分局，浙江杭州310008)摘要:旅游警务是警务管理的一个重要分支.敏感性强，安全要求高，流动性强，主动要求高，服务性强，素质要求高等是旅游警务的鲜明特征.旅游警务的

2、理论价值和现实意义在于为全国旅游景区治安工作提供示范样本,推动旅游景区治安管理创新，促进公安队伍管理转型升级等.关键词:旅游警务;概念;特征;意义;杭州市公安局西湖风景名胜区分局中图分类号:D631文献标识码:A文章编号:1674—3040(2011)05—0082—04北宋着名文学家苏轼赞叹:”天下西湖三十六，就屮最美是杭州.”杭州西湖是国务院首批公布的国家级重点风景名胜区•也是全国首批十大文明风景旅游区和国家5A级旅游景区•以其秀美的自然山水，独特的文化景观和厚重的历史遗存迎接世界各地，五湖四海的游客.2011年6月24日.中国西湖文化景

3、观在法国巴黎举行的第35届世界遗产大会上，被接纳为世界遗产，列入世界文化遗产名录，更是赢得世界的关注和认可.杭州倚湖而兴，因湖而名，以湖为魂•西湖景区作为杭州向世界传递的金名片•营造公众参与，和谐共牛的人间天堂首先需要一个安全，有序，文明的旅游治安环境作为基本保障.2002年以来，杭州市公安局西湖风景名胜区分局（以下简称”西湖景区分局”）以打造杭城首善之区为目标•以旅游警察品牌创建为载体，以执法规范化建设为引擎，以警务质量管理为抓手，创新求发展，质量强服务，打造最安全景区•建设最满意队伍.得到了各级领导和兄弟单位收稿日期:2011—09—03

4、作者简介:陈健.浙江省杭州市西湖风景名胜区管委会副主任，杭州市公安局西湖风景名胜区分局局长•木刊杭州市公安局西湖风景名胜区分局理论研究基地首席研究员.82?的肯定•综观全国旅游景区治安管理状况，各地景区（景点）在警务管理工作方面都做了大量各有特色，卓有成效的探索和实践，但一直缺乏系统的理论支撑和有效的实践路径.2005年12月15日，公安部成立全国旅游景区治安工作协调小组办公室，密切各旅游景区公安机关的协作•每年举办年会进行工作交流•积极推动旅游警务概念的形成和内涵的丰富•笔者以西湖景区分局为例，谈谈旅游警务的概念，特征以及理论价值和实践意义

5、，以期抛砖引玉.谋求共鸣.，旅游警务概念的提出及辨析警务管理，原来一般表述为”公安管理”,也可称为”公安警务管理”，是指公安机关运用依法获授的公共权力，以承担公共责任为前提，以合法,科学的方式为手段，以追求警务绩效为目标,对国家公共治安事务和有关社会公共事务进行控制和协调的活动•是政府公共管理的重要组成部分•警务管理的主体包括社会民众和社会组织，也包括各级公安机关及其人民警察:客体是国家公共治安事务和有关社会公共事务;目的是实现警务的高绩效.旅游警务是警务管理的一个重要分支•随着我国旅游经济的快速发展.各类风景名胜区不断涌现.也催生形成了具有

6、行特色的旅游警务机制•旅游警务的概念可以表述为:风景名胜区公安机关以创建高绩效公安组织为目标，对公安工作理念,体制，机制,方法等进行一系列改革创新，实现在信息主导下的决策科学，反应迅速，打击精确，防范严密，执法规范，保障有力,能有效驾驭风景名胜区复杂治安局势的一系列警务制度和工作运行模式•旅游警务的模式（体制和机制），职能权责划分,管理方式方法等•既要与旅游行业治安管理工作相适应，乂要与每个具体的风景名胜区相适应•处于一个不断发展变化的状态•随着主体和客体发生变化，警务管理的内涵和外延也会相应发生变化•从而使警务管理的对象和内容更加明确•也使

7、得警务管理的绩效更加明显.二，旅游警务的特征与一般警务管理相比较.旅游警务既有共同的研究对象，内容及表现形式，也有自己的鲜明特征.其特征主要体现在以下三个方面.（一）敏感性强，安全要求高.国内旅游景区（景点）主要可以分为:⑴自然风光类，如九寨沟，张家界，长白山,漓江等•⑵历史古迹类，如故宫,天坛，五台山，承德避暑山庄,丽江等・（3）文化景观类，如武当山，峨眉山，泰山，西湖等•但凡景区（景点），往往都是资源丰富，人文荟萃，大量寺庙观堂,文博院馆，宾馆饭店和森林，海洋，湖泊，江河，湿地等自然风光相互融合;而且历史古建筑，森林资源等均为不可再牛资源

8、，保护价值大，安全要求高•安全工作容不得半点疏忽•如杭州西湖景区，面积60.04平方公里，其中西湖水域而积6.38平方公里•山林而积5.7万亩，共有国家级重点文物保