政府收支分类改革_说明材料

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1、政府收支分类改革_说明材料政府收支分类改革2008.11内容一、政府收支分类改革的主要内容二、新政府收支分类科目简介三、部门功能科目对照表第一部分政府收支分类改革的主要内容改革的主要内容政府收支分类完整反映政府收入的来源和性质。完整反映政府各项职能。如：国防、教育……明细反映各项支出具体用途。如：工资、会议费……支出功能分类支出经济分类收入分类（一）收入分类税收收入非税收入……进口消费税……类（6）款（49）目（750）项（8><#004699'>354）烟消费税酒及酒精消费税……增值税消费税…

2、…国内消费税收入分类特点一：扩展了涵盖范围原科目涵盖范围一般预算收入基金预算收入债务预算收入预算外收入社保基金收入收入分类特点二：规范了分类标准税收社会缴款赠予税收收入社会保险基金收入非税收入国际(IMF)我国其他收入贷款转贷回收本金收入债务收入转移性收入收入分类特点三：增强了分析功能☆由于新分类与国外口径一致，进行国际比较分析将更加便利。（二）支出功能分类医疗卫生国防小学教育…………高等教育类（17）款（172）项（1152）抗旱……水土保持普通教育水利农林水事务教育新分类涵盖范围预算内支出社

3、保基金支出预算外支出功能分类特点一：分类范围完整功能分类特点二：分类标准规范旧新旧：教育总支出＝A+B+C+D+E+F新：教育总支出＝AA.教育基建支出基本建设支出B.教育企业挖革改造企业挖革改造C.教育科技三项费用科技三项费用D.高等学校经费D.……教育事业费E.教育行政管理费行政管理费A教育教育管理事务职业教育普通教育成人教育留学教育……广播电视教育功能分类特点三：科目设置明细疾病预防控制医疗服务妇幼保健农村卫生医疗卫生类款项疾病预防控制运行重大疾病预防控制突发公共卫生事件应急处理功能分类特

4、点四：便于比较交流一般公共服务国防公共秩序和安全一般公共服务国防公共安全国际(IMF)我国教育社会保护……教育社会保障和就业……功能分类特点五：充分考虑国情一般公共服务基础科研医疗卫生研究与发展……科学技术经济事务交通运输农林水事务……国际(IMF)我国（三）支出经济分类房屋建筑物购建……专用设备购置类（12）款（98）工资福利资本性支出对个人和家庭的补助转移支付……商品和服务支出工资福利资本性支出对个人和家庭的补助……债务支出人员支出公用支出原目级科目经济分类经济分类特点一：自成体系邮电费办公

5、费水电费会议费租赁费差旅费……维修费公务费经济分类特点二：充分细化经济分类特点三：运用广泛……基建支出项目行政事业单位部分经费支出工资福利……资本性支出……债务支出……实现了“体系完整、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作”具体改革要求☆“多维定位”800100100100100100100100100……6000120016001200800400合计75015020015010050……75015020015010050医疗卫生75015020015010050科学技术7501502001

6、5010050教育75015020015010050公共安全75015020015010050国防75015020015010050外交75015020015010050一般公共服务合计资本性支出对企业的补贴对个人和家庭的补助商品和服务支出工资福利经济分类功能分类支出功能分类、经济分类交叉表(图1)合计经济分类项目分类科目名称功能分类……4<#004699'>31216<#004699'>3工资福利支出……80<#004699'>35271资本性支出……××重建××救助………210…2<#004

7、699'>30…670…灾害救助24农业01农林水事务21<#004699'>3××农业局<#004699'>3<#004699'>31…项款类单位编码支出分类与部门分类、项目分类的联用(图2)第二部分、新政府收支分类科目简介一、政府收入分类科目简介1、收入分类的设计（1）拓宽收入分类涵盖范围，将社会保险基金和预算外收入纳入政府收入分类范围，使收入分类更加完整。1、收入分类的设计（2）改变按收入项目简单罗列的分类方式，参照国际通行做法，对所有政府收入按性质进行统一分类，使政府收入分类形式更趋规范

8、，为进一步加强收入管理和数据统计分析创造了有利条件。1、收入分类的设计（<#004699'>3）收入分类对类款层次进行了调整，增加了一些汇总统计科目，如税收收入、非税收入，更便于财政收支统计和分析。（4）原收入分类的项级科目下增设了目级科目，多了一个层次，对政府收入作进一步细化，以满足不同层次的管理需求。2、收入分类的主要内容（1）税收收入，下设20款（2）社会保险基金收入，下设6款（<#004699'>3）非税收入，下设8款（4）贷款转贷回收本金收入，下设4款（5）债务收入，下设2款（6）转移