民间调解与纠纷解决

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1、一、社会矛盾与民间纠纷    人类社会充满着矛盾，矛盾是社会存在的基本形式。矛盾有着不同的性质，有少数是对抗性的敌我性的矛盾，大量矛盾是非对抗性的人民内部矛盾。有相当数量的重大的非对抗性矛盾表现为民间纠纷。矛盾需要平衡，纠纷需要解决，这是人类社会存在和发展的前提与基础，是任何社会均面临的重大课题。尽管我们是社会主义社会，同样也面临着消除矛盾、解决纠纷、寻求平衡的同样问题。二、解决矛盾纠纷的方式    社会矛盾与民间纠纷是复杂的，因而解决的方式也是多样的。在法治社会，解决的方式主要有两种，一是诉讼方式，由法院进行审理和裁

2、判，司法解决是最后的解决方式，是有极大的权威；一是诉讼外方式，主要是采取各种类型的调解。从数量的视角观察，绝大部分民间民事纠纷是通过调解解决的，调解是解决纠纷的正常途径和基本办法，是解决民间纠纷的主力；从历史的视角观察，民间调解早于诉讼的解决办法；从群众接受的视角观察，民间调解还是广大群众喜闻乐见的解决方式。由此可见，不能认为民间调解是解决纠纷的替代方式，处于次要的补充的地位。调解本来是解决民间纠纷的重要方式，是早已存在的事实，但被某些国家所忽视，等到民间纠纷大量涌现法院，采用诉讼方式无法应付时，才重新想到调解方式，把

3、其称之为替代的解决方式。但这不符合中国的真实情况，不宜照搬“替代解决方式”的说法。在我国，民间调解极为发达，广为应用，是解决民间纠纷的主力，从来就受到党和国家的重视与倡导，受到广大群众的喜爱，极愿用以解决纠纷，根本不存在什么“替代”问题。存在的是如何进一步发挥作用，如何与诉讼方式的更好的配合，是相辅相成，相得益彰，共同发展的问题。三、民间调解的基础    民间调解是由民间的群众组织和人员主持，依照法律，政策及善良风俗与公共道德，对民间发生的民事纠纷，在当事人自愿的条件下，运用说服教育劝导排解的方式，晓之以理，动之以情，

4、明之以法，妥善予以解决。由于经济、政治、文化等原因，我国调解历史悠久，适用范围极广。在古代，称调解为“和解”、“劝释”、“休和”，都是采取和平的教化的方式，促使当事人解决纠纷，化解矛盾，重归于好。用调解的方式解决纠纷，在原始社会即已存在。在封建社会，地方官吏也掌管调解，在周代的官员中即设有“调人”一职，是“司万民之难而谐合之”，专管调解纠纷的。秦汉朝代，在官府中设有“胥吏”，也是专管调解的。唐代县以下官员的“听法”，即调解民间纠纷。明代，各州县设“申明亭”，专事调解民间纠纷，《大明律》对此也有记载。清代的调解方式更为多

5、样。在历代官方调解的同时，也存在着更为大量的民间调解，究其原因，有着深厚的经济、政治和思想根源。中国长期的封建社会以自然经济为基础，形成了封闭的政缘、地缘关系，封建的族权起重大作用，族长在民间调解中起着重大作用。封建司法专横、强暴，群众畏而远之，即使有了纠纷，也不愿去官府诉讼。历代封建王朝为了巩固自己的统治，希望社会安定，也提倡用调解方式解决纠纷，中国文化长期以儒家思想为代表，特别自汉代“罢黜百家、独尊儒术”之后，儒家思想占了绝对的统治地位，儒家提倡仁、义、礼。孔子主张“礼之用，和为贵”《论语！学》，孟子主张和谐，认为

6、“天时不如地利，地利不如人和”。儒家还要人们相信天命，孔子主张“生死有命，富贵在天”论语！额，要人们信命、忍让，以达到所谓“无讼”的理想境界。这就是广大群众不愿有纠纷，即使发生了纠纷、也愿以调解这种温和的方式解决的根本原因。    中华民族有着安分守己、追求和谐、诚实、谦让、克己、宽容的优良品质，这也为民间调解的发达，创造了良好的基础。    综上所述，中国的民间调解有着深厚而坚实的基础，在新中国成立后，由于党和国家的大力倡导，得到了更大的发展。民间调解作为诉讼外解决纠纷的方式，与法院审判的诉讼上解决纠纷的方式一样，发

7、挥着重大的作用，是现代法治的重要组成部分。从解决纠纷的数量上说，民间调解方式远比诉讼方式要多的多。如果没有民间调解，特别是其中的人民调解，那么，仅靠人民法院的诉讼方式是不堪重负，是根本承受不了的。因此，在我国，民间调解是受到极大重视的。四、民间调解的种类    在中国，出于历史与现实的各种原因，民间调解极为发达、种类繁多，作用极大。一般来说，民间调解包括邻里调解、家庭调解、调解、社团调解、仲裁调解和人民调解，而以人民调解最为重要，作用更为巨大。（一）邻里调解    在社会生活中，人们都是聚群而居的，相邻关系密切而又重要

8、，一家有事，四邻相助，所谓“远亲不如近邻”，是指邻里互助的重要。但是，在长期生活中，难免产生矛盾，发生纠纷。为了和睦相处，团结安定，其他邻人即会进行调解，规劝双方当事人谅解、让步，以团结为重，因为是近邻，平时都很了解，这种调解往往是及时的成功的，是民间调解的重要组成部分。（二）家族调解    由于历史原因，中国人特别是广大农民极为