思明区构建和谐社区的实践探索

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1、思明区构建和谐社区的实践探索思明区政协课题组什么是和谐社区？各地都有一些积极的探索。思明区根据社会主义和谐社会建设的总体要求，结合社区发展的实际情况，确定了构建社会主义和谐社区的基本框架，即“有效的社区民主自治、科学的社区管理机制、完善的社区服务体系、健康的社区文化环境、安定的社区治安环境、绿色的社区自然环境”。近年来，思明区紧紧围绕争创“全国社区建设示范区”的目标，以关注民生、便民利民、优质高效、争先创优为指导思想，进一步解放思想，开拓创新，社区建设得到了新的提升和发展。总体来看，思明区开展社区建设主要是从以下几个方面进行的：（一）以组织为基础，制度为保障，完善社区管理机制

2、1、健全组织，形成社区管理的工作合力。首先，在加强党的领导和社区党建工作方面，思明区在“一社区一支部”的基础上，组建非公有制经济组织党支部，设立街道社区流动党员管理站，进一步加强了党的领导。其次，大力加强社区各类组织的建设。一是社区居委会下设6个社区工作专业委员会，拓宽了管理和服务的范围；二是积极组建和培育社区群众组织和中介组织。目前，思明区社区全部组建社区老年人协会、计生协会、文体协会等社区群团组织，培育发展了职业介绍所、家政服务等一批公益性、服务性民办非企业单位和中介机构，更好地满足了社区成员的需求。2、完善制度，形成社区管理的工作保障。首先，建立社区党建联席会制度，形成

3、了以街道党工委为核心，以社区党支部为基础，社区内各单位基层党组织和社区全体党员共同参与，条块结合、优势互补的党建工作新格局。其次，建立社区成员代表会议制度，积极推进社区民主自治。成立了社区议事监督委员会，制定社区《自治章程》、《自治公约》。抓好社区居委会的规范化建设。深化示范社区创建工作。按照高标准建设社区、高水平整合社区、高质量服务社区、高效能经营社区的要求，认真组织实施，目前全区已有73个社区达省“示范社区”标准，占社区总数的75%。再次，建立社工委各成员单位与社区挂钩联系制度，各成员单位分别挂钩联系40个社区，按照“优势互补、双向互动”的原则，通过党员教育联抓、社会治安

4、联防、公共事业联办、贫困对象联帮、文明社区联建，加强双向联系、双向交流、双向服务，受到社区的普遍欢迎。最后，完善社区工作人员优化制度。一是建立“凡进必考”6聘用制度。社区工作者向社会公开招聘，通过笔试、面试等程序，择优选聘。二是建立培训制度。2005年，区组织150多名社区党委书记、居委会主任参加更新知识培训；组织744名社区工作者参加上岗资格培训并已经全部获得结业证书；另有170名社区工作者完成了福州大学“社会工作与管理”专业自学考试学习，社区工作者的文化结构、年龄结构、政治结构发生了显著变化，社区工作者队伍素质有较大提高。三是建立评议制度。定期对社区工作者进行综合考评，不

5、断改进社区工作者的工作作风，提高工作效率。（二）强化服务意识，完善服务体系，打造服务型社区在长期实践过程中，思明区坚持服务内容要体现多样化，服务方式要体现社会化，服务机制要体现市场化，服务手段要体现信息化，服务理念要体现人性化，不断满足社区群众的服务需求。1、完善基础设施，改善基本条件，为深入开展社区服务提供基本保障。首先，加强社区基础设施建设。区委、区政府每年都增加投入，改善社区基础设施建设。为加大社区用房建设力度，区政府制定了《关于进一步加强社区用房建设的通知》，对各街道给予经费上的支持。各街道也积极采用购置、租赁、更换、扩建、改建等形式，使社区用房面貌得到了改观，目前，

6、全区有46个社区用房达500平方米。社区居委会实现了有办公场所、活动室、电话、电脑、档案柜的“五有”目标，普遍设立了“五站六室一中心”，这些为深入开展社区服务奠定了基础。其次，进一步完善社区工作者的工作、生活条件。为调动社区工作者的积极性，提高他们的威望，根据市委、市政府《关于推进城市社区建设的实施意见》（厦委发[2000]003号）和市委组织部、市人事局、市劳动和社会保障局、市财政局、市民政局《关于社区工作者管理的实施意见（暂行）》（厦民[2003]31号）等文件精神，区委组织部等五部门根据本区实际，在广泛征求各方意见的基础上出台了贯彻实施意见，进一步改善社区工作者的待遇和

7、各项福利。2、整合服务资源，拓展服务内容，提高服务质量。社区服务是和谐社区建设的出发点和落脚点，思明区依托区、街社区服务中心、文体活动中心、卫生服务中心、计生服务中心、下岗再就业和劳动保障中心、企业服务中心等为居民提供各种服务。同时还以“情暧思明”为主题，以每年3月份“学雷锋、树新风”和“社区志愿者日”为载体广泛动员志愿者，为社区居民提供“四个面向”（孤寡老人、残疾人、特困户、低保对像）、数十种的低偿、利民服务。嘉莲街道还将每年5月份的最后一个星期日定为社区志愿者奉献日；下沃社区居委会在发挥志愿者作用，