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《综合园区存量土地集约利用方法探索——以无锡新区为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、综合园区存量土地集约利用方法探索——以无锡新区为例【文章编号】???潮滞博静综合园区存量土地集约利用方法探索??以无锡新区为例孙明芳陈华无锡市规划设计研究院,江苏无锡,【摘要】工业园区存量土地集约利用是国家和地方关注的重点,但目前缺乏全方位引导园区存量土地集约利用的方法研究。本文以综合园区为对象,在分析其空间特征的基础上,从分析挖掘、类型总结和利用途径三方面探索存量土地集约利用的方法,并以无锡新区为例进行分析。文章认为综合园区存量土地可从建设情况、供应程序、集约程度和规划引导四个角度展开分析,并总结为已供未建用地、低效利用土地和结构改造用地三类,进而结合每类用地
2、的特征、成因提出集约利用的具体途径。【关键词】存量土地;集约利用;综合园区【中图分类号】.【文献标识码】和建成一片、纳入一片、再建设一片的开发历程,其自年国务院出台相关文件要求各地按照空间建成度相对较高,但土地利用存在以下问题:一节约集约原则,充分利用现有建设用地,大力提高建设用地利用效率后,国土资源部紧接着出台了加强是建设强度不高,开发区早期工厂建设密度和容积率较低,工业用地容积率为.~.,形成了一批开发区用地管理、促进节约集约用地的通知。而目前我国基础较好的开发区,特别是沿海地区的国家“花园式厂房”,且纳入园区的乡镇工业用地建设强级、省级园区,经过一定时期的
3、积累大多进入调整转度更低。二是开发过程不集约,土地批租以大地块型期,向功能综合、配套完善的综合园区或新城转变为主,如新区早期工业地块面积约有公顷,少数杨东峰等,,如无锡、扬州开发区等。本文以更是超过了公顷,企业入驻后仍有空余用地。三这种转型中的综合园区为研究对象,分析其空间特是用地混杂,城中村“插花式”地分布在工业用地内,城镇生活配套区则被工业用地包围、挤压,各类征,并以无锡新区为例,探索综合园区存量土地集约利用的方法与途径。用地交相混杂,影响了环境质量、降低了综合效益。.面临升级产业、完善配套等空间需求综合园区的空间特征在国家发展转型的背景下,长三角地区的重点
4、综合园区建立之初,多为几到十几个平方公里园区大多承担着转型发展的任务,包括改造、置换传的工业区或开发区,发展过程中逐步纳入周边镇、村统产业,培育新兴产业,大力发展生产性服务业;完以扩大范围。伴随空间扩张与城市发展,开发区在善公共服务设施、基础设施,改善整体环境质量和优城市中的定位也由单纯工业区,向功能综合的新城化居住条件等,项目建设的空间需求增大。同时,由转变。如无锡新区自年批准成立无锡国家高于周边地价的上涨、土地出让变为拍卖,土地成本又新技术产业开发区后,先后吸纳梅村、硕放、鸿山等逐步上升。这些都给转型发展中的园区带来强烈的镇,面积从原来的.扩大到现在的存量挖
5、掘诉求。.,功能定位也从成立之初的单一工业园存量土地内涵与集约利用方法区向当前的“创新型国际化科技新城”转变。.存量土地内涵.存在建设不集约、用地混杂等现实问题鉴于综合园区建设之初“单纯工业区”的定位存量土地,广义上,泛指城乡建设已占有或使用城市发展研究卷年期。.。.崤睦孙明芳等:综合园区存量土地集约利用方法探索??以无镭新区为例的土地;狭义上,指现有城乡建设用地范围内的闲置存量土地分析与类型总结未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的土地,即具有开发利用潜力的现有城乡建设用地。其中的.存量土地分析闲置未利用土地即闲置土地,属存量土地中最为突建设情况分析。即分析
6、建设用地与非建设出的一类,指土地使用者依法取得土地使用权后,未用地的比例、分布概况,为分析存量土地提供基础。经原批准用地的人民政府同意,超过规定的期限未已建设用地需要通过集约利用程度分析来判断、挖动工的建设用地。掘存量土地。塞否一一一一地一一一一筹敷戤一一一向妨一集约利用即通过合理布局、结构优化、增加投入供应程序分析。即分析土地供应和建设之间等对土地进行合理利用,以实现良好的社会、经济和的关系,已经供应但还未建设的,是需要加快建设的存环境效应曲福田等,。量土地;未供应但已建设的用地则属违法,是需要改造本文主要以狭义存量土地为研究对象,重点探的存量土地。此外,已经
7、征用但尚未供应的,可作为储索综合园区存量土地的挖掘途径和集约利用方法。备用地并注意供前利用,本次不作重点研究。.存量土地集约利用思路集约程度分析。即分析已建用地的集约程现有相关研究主要集中于两方面,一是特定城度,分析角度主要有开发程度包括土地开发率、土市盘活存量土地的具体方法,二是城市或工业园区地建成率、利用强度包括综合容积率、建筑密度、土地集约利用的一般策略或评价体系。对综合园区建筑质量等和用地效益包括投入产出、产业链环存量土地的分析及有针对性的集约利用缺乏研究。节、生命能力、排污能耗等。对无锡新区的分析为了应对综合园区的复杂性,更全面、有序地引导其含全区和工
8、业用地两个层面。在全区分
