财政学第一章公共需求与公共选择

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1、第一章公共需求与公共选择教学目的要求：1、能区分公共需求与私人需求，掌握公共商品的概念及特征。2、能区分公共商品、混合品和私人商品。3、掌握公共选择的含义、公共选择方式与规则。了解“投票悖论”及其破解的一些方法。4、掌握公共提供与生产、公共部门与政府、公共部门与公有制、公共部门与私人组织间的区别。5了解公共商品提供方式选择的一般原则。内容提要：人类社会的需求总体上可以分成私人需求和公共需求；私人需求的含义、分类及特点；公共需求的定义、特点；公共商品的定义、特征；纯粹公共商品与混合商品的划分；公共需求的决定：公共选择；公共选择的基本问题；公众偏好的表达方式；公共选择

2、的机制；“投票之谜”；、公共商品的生产和提供者；公共商品的消费与提供。教学重点：公共商品含义及其特征。公共商品、私人商品和混合品的区分。教学难点：投票悖论及其破解。有关提示：1、公共需求是当众多个人作为一个整体时所产生的需求。其基本特征是（1）公共需求满足的受益外在性；（2）公共需求的整体性；（3）公共需求一般是通过公共机制来满足。2、公共商品是用于满足公共需求、通过公共机制提供的商品，其基本特怔是非排他性和非竞争性。其中非竞争性是公共商品的最基本属性。3、依据公共商品的“公共”程度可将公共商品分为两种类型：纯粹公共商品和混合商品。纯粹公共商品是同时具有非排他性和

3、非竞争性的公共商品。混合商品（准公共商品）是兼有公共商品和私人商品特怔的商品（具备非排他性和非竞争性两个基本特怔之一的商品）。4、公共选择的基本问题是如何从个人偏好得出一个集体的偏好。5、公共选择应遵循的原则是：实现社会整体效用的最大化，促使社会资源配置效率的不断提高。6、公众是公共需求和公共商品最恰当的决定者，公众偏好表达是公共选择最基本的构成部分。第一节公共需求与公共商品一、私人需求与公共需求需求是人们的本性。人类社会有多种需求，这些需求在总体上可以分成两种：私人需求和公共需求。（一）私人需求1、私人需求的含义私人需求是由单个人内在产生的、不依赖于他人而独立存

4、在并得以满足的个人需要。2、私人需求的分类私人需求可以按照不同的标志或从不同的角度予以分类。其中，最著名的划分方法是美国心理学家A·马斯洛提出的需要层次论。按照马斯洛的人类需求层次理论，人的需要按照发生的顺序，由低级到高级呈梯状分为五个层次。（自看教材，再提出自己的观点）（图示）3、私人需求的特点（1）受益的内在性l一个人需求的满足不会使他人从中受益，所以社会才有贫富两级分化的现象。l（描述两级分化的名诗名句？）l当用于满足需求的物品有限时，一个人需求的满足则同时排斥其他人需求的满足，所以这才有生存竞争。（描述生存竞争的通俗语？）（2）需求的分散性（二）公共需求1

5、、公共需求的定义公共需求，是当众多个人作为一个整体时所产生的需求。这一定义有三层含义：第一，公共需求的实质也是一种个人需求，是全社会个人需求的集合。第二，公共需求是在一定区域范围内多数人共有的需求；第三，公共需求不仅是多数人的需求，同时也是一种整体需求。1、公共需求的特点第一，受益外在性，即在一个人或少数人的需求得到满足的同时，其他人也可从中受益。第二，需求整体性，即这种需求不可能分散或单独得到满足。第三，一般是通过公共机制来满足。二、公共商品（一）私人商品l私人商品是用于满足私人需求、通过市场机制提供的商品。对于私人商品而言，有：XJ=i=1nXji这就是说，商

6、品Xj的总量等于所有消费者拥有或消费的该商品数的总和，这意味着私人商品具有可分性和可加性。（二）公共商品1、公共商品的定义公共商品是用于满足公共需求、通过公共机制提供的商品，其基本特怔是非排他性和非竞争性。对公共商品而言，任何一个消费者消费的公共商品的数量就是该公共商品的总量，这意味着公共商品的使用价值在一组消费者中是不可分割的。即：Xn+j=xn+ji即对于任何一个消费者i来说，他消费的商品Xn+j的数量就是所有消费者消费该商品的总量Xn+j。这意味着公共商品没有可分性和可加性。由此可见，公共商品的效益牵涉到不可分割的整体效果。1、公共商品的基本特征与私人商品相

7、比，公共商品有两个基本特征：第一特征：非排他性，即无法排斥他人对同一个商品的消费。这主要表现在三个方面：首先，公共商品在技术上不易排斥众多的受益者。其次，没有必要排斥他人消费公共商品。最后，排他成本却过于昂贵，经济上不可行。第二特征：非竞争性，即当增加一个公共商品的消费者时，不会减少其他消费者对该商品的消费水平。公共商品的非竞争性还意味着增加消费者的边际成本为零。在非排他性和非竞争性中，哪一个是公共商品的最基本属性？非竞争性！因为非竞争性是由公共商品自身的因素决定的，而非排他性是由外在因素决定的。例如，就某一座桥梁而言，在车流量一定的情况下，其消费是否具有竞争性，

8、取决于桥面