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1、斯特恩报告及其对后京都谈判的可能影响第3卷第2期2007年3月气候变化研究进展ADVANCESINCLIMATECHANGERESEARCHVO1.3.NO.2March.2007文章编号:1673—1719(2007)02—0114—06斯特恩报告及其对后京都谈判的可能影响陈迎,潘家华,庄贵阳(中国社会科学院可持续发展研究中心,北京100752)摘要:2006年l0月正式发布的斯特恩报告在国际社会弓I起了广泛反响.文章概述和分析了该报告出台的国际背景,主要特点和关键结论,综合评述了包括各国政府,学术界,企业界及环境非政府组织等各方对该报告的不同观点,研究探讨了斯特恩报告对后京都谈
2、判的可能影响.该报告尽管肯定了中国气候变化政策的积极贡献,但其提出的排放情景和基于市场的政策处方并不能满足中国等发展中国家的发展需求,也忽视了资金来源,技术转让,适应等重要问题.关键词:斯特恩报告;后京都气候谈判;影响中图分类号:D820/P467文献标识码:A2006年10月30日,受英国政府委托,由前世界银行首席经济学家,现任英国政府经济顾问尼古拉斯-斯特恩爵士(NicholasStem)领导编写的斯特恩回顾:气候变化经济学(以下简称斯特恩报告)…正式对外发布,受到国际社会的高度关注,也引起了广泛的反响.1对斯特恩报告的初步评析从战略角度看,斯特恩报告的出台对应于国际气候谈判进
3、程发展的大背景.当前,后京都国际气候谈判已经启动,并以"三轨"①并进的格局不断推进.决定谈判未来走向的主要驱动因子和约束因子涉及各方的政治意愿,经济利益和科学认知.政治意愿取决于对经济利益的判断,而对经济利益的判断又需要有坚实的科学基础_2].斯特恩报告的最终目的正是服务于英国以及整个欧盟推进后京都谈判的总体战略.1.1报告出台的国际背景欧盟对后京都谈判的基本立场是构建一个全球参与的国际气候制度体系,其中一个重要基石是确定全球气候变化危险水平的长期目标.欧盟早就提出全球2℃升温上限,但主要以气候变化的科学,影响和脆弱性的研究为依据,并没有得到经济学界的认同,因此迫切需要从经济学角度
4、对2℃上限进行全面的阐释,论证全球参与立即采取减排行动的紧迫性,为推进后京都谈判作准备.英国作为欧盟的重要成员国,2005年利用其任欧盟和G8双重轮值主席国的身份,主办了鹰谷"G8+5"峰会,将气候变化问题列入重要的会议议程,显示了英国不仅要在欧盟内部担当领导者,而且希望在以气候变化为主题的全球事务中扮演更加重要的角色.为此,英国政府精心策划,在COP12/MOP2期间,并赶在IPCC第收稿日期:2006-1217;修订日期:2007-02-15基金项目:中国社会科学院重点项目"中国经济低碳发展的潜力和途径分析"资助作者简介:陈迎(1969一),女,副研究员,主要从事国际环境制度和
5、环境经济学方面的研究.E—mail:cycass@163bjcom①"三轨"是指:2005年12月的蒙特利尔会议(COP11/MOP1)通过大会决定,在议定书下成立特设工作组(AWG),谈判附件I国家第二承诺期的减排义务;同时为了美国等非议定书缔约方能够参与谈判,在气候公约下启动为期两年的促进国际应对气候变化长期行动的对话;此外,2006年11月内罗毕会议(COP12/MOP2)根据议定书相关规定,又启动了对议定书义务足够性的审评2期陈迎等:斯特恩报告及其对后京都谈判的可能影响表1斯特思报告与IPCC评估报告方法论的比较Table1Acomparisonbetweenthemoth
6、odologiesoftheStemReviewandIPCCAssessmentRepoa四次评估报告之前,出台了这样一份特殊的报告.其特殊性一方面在于有英国政府的授权,另一方面又以独立咨询报告面目出现,而且由一个具有很高权威性和国际认同度的人物领衔,组成的23人工作小组中有许多直接参与气候谈判的政府代表,这就确保了该报告能以科告的形式,服务政治谈判的需要,对国际谈判的走向产生广泛的导向性影响.1.2方法论特点斯特恩报告的分析逻辑是以气候科学为基础,采用经济学成本效益分析的框架,分析比较气候变化对自然和人类社会经济系统的预期损失与减缓气候变化的成本之间的关系,由此得出全球2℃的升
7、温上限,进而呼吁各国迅速采取切实可行的措施并建立国际合作机制.从方法论角度看,如表l所示,斯特恩报告与IPCC评估报告相比具有如下特点:1)综合性强,从气候变化的科学问题,适应和减缓等不同侧面综合考虑;2)视野广阔,发达国家,发展中国家和转轨国家一并讨论;3)关注长远,分析的时间尺度从近期的2010年,到中期的2050年,再到长期的2200年,均有涉及.1.3关键结论斯特恩报告分为6部分共27章,长达600页,信息量非常丰富.但究其核心,报告不遗余力一再强调的关键结论
