招标投标法及实施条例讲座(20160307)

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1、《招标投标法》及《实施条例》相关知识介绍孙健《招标投标法》及《实施条例》相关知识介绍（一）招标投标法概述（二）学习方法（三）招投标实务要点（一）招标投标法概述1）招标投标法的有关概念2）招标投标法的立法宗旨3）招标投标法的适用范围4）招标投标法的遵循原则招标投标法是国家用来规范招投标活动、调整在招投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。包括：法律、行政法规、部门规章、地方性法规主要核心：《招标投标法》《招标投标法实施条例》提示辨明招标投标活动中的各种法律关系和各方当事人1）招标投标法的有关概念颁布机关：全国人民代表大会常务委员会颁布时间：1999

2、年8月30日实施时间：2000年1月1日通过会议：第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议法律《招标投标法》行政法规《实施条例》颁布单位：国务院办公厅发布时间：2011年11月30日实施时间：2012年2月1日通过会议：国务院第183次常务会议1）招标投标法的有关概念招标投标法总则招标投标开标、评标、中标法律责任附则合计1-7条8-24条25-33条34-36条37-48条49-64条65-68条6章68条实施条例总则招标投标开标、评标、中标投诉与处理法律责任附则合计1-6条7-32条33-43条44—59条60—62条63—82条83—85条

3、7章85条1）招标投标法的有关概念1）招标投标法的有关概念《招标投标法实施条例》共7章85条，从实体、程序、投诉处理和法律责任等方面做了细化和重要补充。招标：是指招标人将拟采购物资或拟发包工程、服务项目的内容、要求，如规格、质量、价格、工程项目、工期、交付日期等，通过公告或邀请通知书的形式，指引或邀请投标人前来投标报价，最后由招标人从中择优选定的一种行为。一项合法有效的招标应具备四个要素：（1）程序规范（2）编制招标文件（3）三公原则（4）一次性成交正是上述四个要素，才将招标与其他交易形式的区别开来。（比价、谈判等）1）招标投标法的有关概念投标：是

4、指投标人在同意招标人拟定的投标文件的前提下对招标项目提出自己的报价和相应条件，通过竞争企图为招标人选中的一种交易形式。从合同法原理来说，招投标活动也是双方平等主体之间为实现在经济活动中的权利和义务进行的要约与承诺过程，最后以合同的书面形式达成交易。其中，招标人发布招标公告只能算是招标人发出的要约邀请，而投标人的投标才相当于合同订立过程中的要约阶段。与此相对应，招标人从众多投标人中选择最满意的一家（即中标人）的行为，评标则相当于合同订立过程中的承诺阶段。1）招标投标法的有关概念1）招标投标法的有关概念招投标活动：是指采购人或工程发包人率先提出货物、工

5、程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加招标并按规定格式、程序从中选择交易对象的一种交易形式。招标投标是市场经济条件下进行货物、工程和服务的采购时达成交易的一种方式。在国外，招标投标活动已有200年的历史，对我国来说，是改革的产物，只有近20年的历史。特征有固定的组织人员；有固定的场所；有固定的时间；有固定的规范程序。招投标，即招标和投标。是招标和投标双方的一种合同交易行为。招标人发招标公告（要约邀请），投标人递交投标文件（要约），评标委员会评标确定中标人发《中标通知书》（承诺），招标人中标人签订合同（生效）1）招标投标法的有关概念第一条为了规

6、范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法），制定本条例。《招标投标法实施条例》《招标投标法》第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。(1)各方合法权益；(2)提高经济效益；(3)保证项目质量。立法目的:①行为规范：法律是调整行为关系的规范（强制约束）；②道德规范：道德规范是人的心灵契约，是伴随着人们的物质文化需求而逐步形成的一种具有普遍约束力的行为规范（自我约束）。实现途径2）招标投标法的立法宗旨《招标投标法》第二条在中华人民共和国境内进

7、行招标投标活动，适用本法。[说明]法的适用范围。（1）非依法必须招标项目招标，如国有企业采购办公用品是否必须招标？（2）招标是否要遵守《招标投标法》？3）招标投标法的适用范围《招标投标法》第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。诚实信用是市场经济的基础。遵循原则4）招标投标法的遵循原则公开原则即“信息透明”，要求招标投标活动必须具有高度的透明度1、法律规范和政策要公开；2、招标信息要公开；3、招标程序、投标人的资格条件要公开；4、评标标准、评标方法要公开；5、中标结果等信息要公开。每个投标人能够及时获得有关信息，从而平等地参与投

8、标竞争。同时将招标投标活动置于公开透明的环境中，也为当事人和社会各界的监督提供了重要条件。从这个意义上讲，公开是公平、公正