第十六章社区参与与社区管理

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第16章社区参与与社区管理主讲人：Osuke 第16章社区参与与社区管理社区参与及其意义社区参与的理论基础社区参与的主体、内容与方式我国社区居民的参与意识与参与行为社区管理21世纪公共管理系列教材 社区管理是政府基层组织、社区自治组织及居民共同参与下的管理，社区居民是社区管理的主体之一。因此，社区居民的参与意识、参与方式以及参与的有效性等是影响社区管理的重要因素。社区居民参与社区管理主要包括参与社区管理的章程、规划的制定，参与对社区管理主体的监督，参与社区自治组织的互动等内容。 16.1社区参与及其意义16.1.1社区意识与社区参与社区参与是“为社区所有成员创造机会，让更广泛的社会民众能够积极贡献与影响发展过程，平等地分享发展成果”。社区参与就是社区民众平等地参与社区发展与社区决策的过程。社区参与是公民参与的重要内容，也是构建公民社会的基础。社区管理21世纪公共管理系列教材 16.1.2社区参与的意义1.社区参与是改造社区、建设社区的主要动力2.社区参与是促进政府民主管理的重要途径3.社区参与有利于社区意识的提高，社区认同感的增强。4.社区参与有助于社区文体的解决和社区公共服务水平的提高。社区管理21世纪公共管理系列教材 16.2社区参与的理论基础16.2.1公民资格理论许多学者把“citizen”翻译为“公民”，认为它比“市民”的概念更具有道德性和主体性;;“公民”又相对于“私民”，“私民”是指个别的自然人，而“公民”是指一个政治人或社会人。正如库珀（Cooper）认为的，“公民作为特定社群中的成员，其权利与义务受该社群之法律与规范所限定，并由此衍生出公民资格的概念，意指形式公民权利与义务的地位和角色。”社区管理21世纪公共管理系列教材 16.2.2社区主义理论社区主义（communitarianism）在西方文化中具有悠久的历史传统。科莱狄提出建立“包容性社区”（inclusivecommunities），包容性社区的公善来自于民众间彼此的尊重与照顾。公民参与中社群成员建立归属感与社区意识的先决条件：（1）参与者必须具有选择的自由，而非强迫性参与；（2）参与者必须分享共同的目标；（3）参与者必须拥有共同处理事务的条件与经验；（4）参与者之间须存在友谊关系；（5）彼此间的社会关系必须合乎公平的原则，在参与行动上则须具备公民的自主与社群内的价值的塑造，以及具有持续性与理化性的认知，来提高参与行动的可行性。 16.3社区参与的主体、内容与方式政治学意义上的参与一般包括三个基本要（1）谁来参与——参与的主体问题；（2）参与什么——参与的客体即参与的内容是什么；（3）怎样参与——参与的方式与方法。 16.3.1社区参与的主体社区民众非营利组织专业人士与专业机构其他社会组织和企事业单位 16.3.2社区参与的内容社区参与的内容是围绕着社区民众共同关心的社区公共事务及涉及社区公共利益的事务。社区民众参与的热情程度、持久性一级广泛性是社区公共利益的实现程度成正比的。 16.3.3社区参与的方式立法与司法层次的参与咨询层次的参与实质层次的参与 16.4我国社区居民的参与意识与参与行为Openyourbookatpage37516.4.1上海南京东路街道的调查16.4.2北京市居民社区参与的调查 16.4.3加强社区参与、提高社区管理水平我国社区参与还是有了很大的发展，这主要表现在以下方面。1、社区参与的广泛性越来越明显2、不同主体参与社区事务的情况差异很大3、被动制度性参与是当前社区参与的主要形式提高社区民众参与的主动性与积极性，提高社区管理水平，主要有以下途径：1、以社区自治组织为基础，发挥有组织的参与活动的作用2、社区参与制度化和规范化 关键术语社区意识社区参与公民资格社区听政民主评议社区管理21世纪公共管理系列教材 复习思考题什么是社区意识与社区参与？社区参与的意义是什么？社区参与的内容与主要方式有哪些？社区参与的内容与主要方式有哪些？提高社区参与程度的途径有哪些？社区管理21世纪公共管理系列教材 Thankyou！