加强国有企业资产管理 提高资产使用效益

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1、加强国有企业资产管理提高资产使用效益　　摘要：切实加强国有企业国有资产的管理、提高国有资产使用效益是国有企业国有资产管理部门的一项十分重要的工作，但在我国目前条件下对国有企业国有资产管理还存在诸多问题需要解决。文章对国有企业国有资产管理中存在的困难和问题进行了分析研究，对于如何在新形势下采取切实有效的措施提升国有企业国有资产的使用效益的问题进行了探讨，并提出了解决问题的路径。　　关键词：国有企业；资产管理；ERP系统　　中图分类号：F270文献标识码：A文章编号：1674-1723（2012）11-0119-02

2、　　一、引言　　近些年来，我国不断加强对国有资产的管理，取得了明显成效，使国有资产的使用效益得到了一定程度的提高。但是，对于国有企业国有资产的管理还存在管理目标不明确、立法执法的欠缺和制度不健全、不完善等许多问题，给国有资产使用效益的提高带来了严峻的挑战，需要采取切实有效措施加强对国有企业国有资产的管理解决存在的困难和问题。切实加强国有企业资产的管理是我国市场经济发展的必然规律提出的要求，是在新形势下国有企业遵循市场经济的规范规避国有资产流失和实现国有资产的增值保值的最基本的要求，是维护国有企业和相关人民群众的切

3、实利益的必要手段。当前，加强国有企业国有资产的管理工作提升国有资产使用效益成为一个十分重要的研究课题，事关国有企业在市场经济体制下的生产和发展，事关国家和民众利益是否能够得到切实维护，对新形势下促进我国国有企业的健康发展、促进经济社会的发展具有重大而深远的意义。　　二、国有企业国有资产管理中存在的主要问题　　对于国有企业国有资产来说，没有管理就没有效益。加强新形势下的国有资产管理是国有企业的财务管理以及内部管理体系的重要组成部分，是提高企业国有资产使用效益的必然要求，是维护国有企业的生产经营安全的必然要求，只有采

4、取切实有效措施提高国有资产的使用效益，才能使企业的在市场经济中的竞争地位得到提高，促进国有企业的健康和谐发展。但是，目前我国国有企业国有资产管理中存在的一些突出问题和困难严重制约了国有资产使用效益的有效提高。存在的问题主要有以下几个方面：　　（一）思想认识不到位造成国有资产浪费　　一方面由于资产管理观念的缺失，以及相关管理制度不健全、不完善甚至形同虚设，国有企业的资产在采购、使用、调拨和对外出租的过程中存在权力寻租的空间。同时，由于可行性研究不充分，计划外工程，盲目采购造成设备因技术更新淘汰，周转速度慢，超储采购

5、物资，没有使用已超过质保期等状况，造成国有资产浪费没有发挥资产最大效益。另一方面，操作人员未按操作规程使用设备提前报废，闲置设备没有及时调剂或调剂力度不够等情况，造成国有企业在实际工作中资产浪费巨大。由于思想认识到不到位，对国有资产管理者的部署而言，方法上没有进行科学选择，也没有科学全面的选择标准。并且没有明确主体责任，权力和责任方面的对等。对于风险意识方面，管理人员缺乏相应的意识，对新环境不能适应。管理人员不能形成较好的综合素质，不能应对日常生活和决策，对出现的新情况不能较好地应对，导致国有资产存在较大的潜在风

6、险。　　（二）国有企业国有资产管理目标不具体、不清晰　　我们都知道进行国有资产管理的目标就是为了提高资产使用效益，但是管理的定位不够明确、管理目标不够清晰和具体，严重影响了有效的国有企业国有资产管理体制机制的形成，使企业资本的使用效益受到了一定程度限制，影响了资本使用效益。目前，我国国有企业和国有控股企业的资产总值占工业企业资产总值的一半，但是国有企业创造的工业产值还不到40%，从这个比例来看，我国国有企业的国有资产使用效益低于整个工业企业资产的使用效益。其中一个十分重要的原因就是国有企业国有资产管理的目标不够具

7、体和清晰严重影响了我国国有企业国有资产的使用效益，导致其整体效益的发挥不如全社会工业企业的资产效益，这个问题的存在不仅影响国有企业在市场经济中竞争力的提升，还严重影响和制约了我国经济社会的和谐健康发展。　　（三）国有企业国有资产管理制度不健全、不完善　　目前的国有企业的机构设置仍较冗杂，直接导致了责任的相互推卸和办事效率的降低。据笔者了解，目前尽管不少国有企业尽管在对其资产管理做出不少有益的改革实践，但从所了解的情况来看，其企业仍无法在对资产管理过程中构建系统、完善的管理体系，如国企的日常支出往往没有严格的把关和

8、监督，而需要的资产到手以后，需要那些人管理、怎么管理都没有具体的措施。这些现象的存在使国有资产的管理难以有效落实，进而影响了国有企业的资产增益，造成了资产浪费。由于国有企业在管理过程中的诸多问题，比如国有企业监管机制不健全，管理制度仍沿用传统的财务管理模式等等，这些不利因素直接影响着国有企业的资产管理，比如单位闲置的物品不能有效企业内利用或者社会回收利用。此外，因为国有企