加强高校国有资产管理优化资源配置提高资产使用效能

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1、加强高校国有资产管理优化资源配置提高资产使用效能•高校园地《经济师｝2。。8年第5期加强高校国有资产管理优化资源配置提高资产使用效能•蔡敏张树明刘莉樊庆文摘要:针对目前高校国有资产管理体制不健全，资源配置不合理现象，文章从规范管理体系,制定和完善国有资产管理规章制度，强化过程管理，建设国有资产管理数据库，优化公房资源配置，利用网络信息技术等几方面•阐述了如何加强高校国有资产管理，优化资源配置,提高国有资产的使用效率.关键词:国有资产管理优化资源配置中图分类号:G647文献标识码:A文章编号:1004—4914(2008)05—116—02随着高等

2、教育改革的进一步深化，由于并校，扩招等原因，高校的办学规模和固定资产的投人越来越大,与之对应的是国有资产管理体制不健全，资源配置不合理，学校二级单位之间资源贫富不均，无法实现优势互补，资源共享,在一定程度上影响了学校的教学科研工作•只有积极探索国有资产管理改革经验，规范管理体系，制定和完善国有资产管理规章制度,强化过程管理，建设国有资产管理数据库，优化资源配置，利用网络信息技术，才能提高国有资产的使用效率.，规范国有资产管理体系.完善国有资产管理制度为理顺国有资产管理体制，很多高校建立了统一领导，归口管理，分级负责，责任到人的三级资产管理体系•成

3、立以校领导，资产职能部门主要负责人参加的国有资产领导小组，作为学校国有资产管理的级机构，成立国有资产管理处归口管理学校的国有资产;二级机构由学校资产管理部门组成;三级机构由校内各资产使用单位组成.一级机构及其归口管理部门协调学校各级资产管理部门，负责制定学校国资产管理的规章制度，统一调配学校资源，监督管理学校非经营性资产和经营性资产的运行，审批决策有关国有资产重大事项•二级机构负责其归口管理资产的日常管理，包括购置，验收，建账，入库，清查，登记,统计报告等管理工作.三级机构负责其使用资产的安全，维护及保管，将责任落实到人•具体管理体系及管理内容如

4、图1所示.根据中共中央《建立健全教育，制度，监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的精神，通过建章立制,使国有资产的管理做到有章循，有法可依•建章立制的内容涉及到国有资产的管理体系，招投标，资产使用，资产调配，资产处置等多个环节,需制定，修订包括《固定资产管理办法》，《招投标管理办法》，《公用房屋管理办法》，《校办企业资产评估及资产处置管理办法》，《财务管理试行办法》，《仪器设备报废，调剂及废品处理的管理办法》,《精密贵重仪器和大型设备管理办法》,《捐赠资产（货币资金,实物）管理办法》，《国有土地使用证管理规定》，《关于新建工程项目竣工验收及资产

5、移交管理的暂行规定》等在内的管理二,摸清学校家底•建立国有资产信息数据库为了摸清学校家底，及时掌握学校的资产变化情况,为学校决策提116—供科学依据，各高校应积极建立国有资产动态数据管理系统•国有资产数据动态管理系统的主要管理模块如图2所示,包括公房资产，家具资产，维修信息，土地资产，无形资产，科技产业资产,体育场馆资产，定期出版刊物,招投标，学生宿舍，学生食堂，办公用房，经营用房,服务性用房,水电气，绿化资产，汽车资产，道路信息，电梯及维修，住房资源，图书文物，设备信息等功能模块,基本涵盖了财政部规定的固定资产类别•通过国有资产数据动态管理系统

6、这一平台，可以基本实现资产信息的共享，简化工作程序，节约人力物力,大幅度地提高管理效率和管理质量.数据库应提供查阅，报表，统计，接口等多项功能，可以方便对国有资产进行统计汇总，为校领导决策提供准确的基础数据;根据分配的权限,实现网上登记，对账，报表等功能，通过电子地图，表格，图片等多种方式查阅资产信息•例如可以查询公房的主要信息,包括房屋名称，校区，建筑面积，使用面积，占地面积，所在位置，房屋结构，层数，账面价值，产权证号,使用情况明细登记表，建筑年月，竣工日期，开始使用日期,终止使用日期，危房及该栋房屋的维修信息情况等;资产管理部门既可以按照特

7、定的固定格式生成上级主管部门需要的各类综合报表，又可以根据用户的需要提供个性报表;通过网络平台，能够与设备处,图圈2国有资产管理数据库体系三,强化过程管理•加强固定资产管理中关键节点的控制资产过程管理的失控是管理制度不落实，管理运行不流畅的重要原因•高校固定资产的管理是一个复杂的系统工程，涉及的管理部门多•管理对象繁杂,管理对象的生命周期长根据高校固定资产管理的特点,可以借用”过程控制，，的管理理念,将固定资产管理过程划分为购置，使用，转移，处置和监督等主要的管理环节,在每个管理环节中设计若干个可以操作的，具体的控制节点•明确控制节点的具体内容，

8、操作程序，落实责任部门和责任人•比如固定资产购置环节主要分购置预算，专家论证，审批，招标，验收，建账六个关键节点;固定资产使用调配环节主