对构建资本项目跨境资金流动监测预警体系的思考

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1、对构建资本项目跨境资金流动监测预警体系的思考　　【摘要】随着国内经济改革的进一步深化，人民币资本项目可兑换正在逐步稳定的推进，外汇管理方式也逐渐从重审批向重监测分析转变、从重事前监管向重事后管理转变、从重行为监管向重主体监管转变，上述背景下，如何实现跨境资金流动监管、预警异常资金流动、维护我国经济金融的稳定就显得非常迫切。本文着重从构建资本项目跨境资金流动监测预警体系入手运用层次分析法对如何加强资本项目监测分析进行了深入研究。　　【关键词】资本项目跨境资金监测预警　　一、资本项目跨境资金流动主要渠道　　（一）直接投资项下　　直接投资项下跨境资金流动一般有真实的交易背景支持

2、，资金流动的敏感性与灵活性相对较低，对经济金融形势的巨变有一定的反应时滞。该项下跨境资金流动主要包括外商对华直接投资和对外直接投资。　　1.外商对华直接投资。一是外国直接来华投资流入。该渠道是资本项下跨境资金流入项，包括外国投资者通过新设（增资）外资企业、并购内资企业和其他投资等形式的资金流入，其中新设（增资）外资企业是主要途径。二是外资撤资清算等流出。该渠道是资本项下跨境资金流出项，包括外资企业以清算、转股、减资、先行回收投资等形式的资金流出，其中清算和转股是主要途径。　　2.对外直接投资。一是我国直接对外投资流出。该渠道是资本项下跨境资金流出项，包括境内非金融部门和金

3、融部门以新设境外企业、实施海外并购与兼并等形式的资金流出，其中非金融机构境外投资是主要途径。二是对外直接投资撤资清算等流入。该渠道是资本项下跨境资金流入项，包括境外投资企业转股、清算、减资等所得款项的流入。　　（二）证券投资项下　　证券投资项下跨境资金流动由于主要受短期国际国内经济金融形势变化和境内外证券市场中长期走势的影响，且资金流动的敏感性与趋利性极强，因此资金的流出入波动程度剧烈、波动频率较高。主要包括我国对外证券投资净流入和境外对我国证券投资净流入。我国对外证券投资，目前主要是指境内合格机构投资者对外证券投资。境外对我国证券投资，目前主要是指境外合格机构投资者对境

4、内证券投资。　　（三）外债项下　　外债项下跨境资金流动主要用途在于缓解我国外资企业生产经营初期的融资困难和对进出口提供贸易信贷支持，该渠道的资金流动敏感性较为一般，基本随着国内外经济大环境的变化而正向波动。该渠道主要指外商投资企业登记外债和金融机构自身外债。　　（四）其他　　除上述项目外，还存在一些资本项下的跨境资金通过其他非资本项下渠道进行流动，其具体显现在某些经常项下和净误差与遗漏项目，或是在国际收支平衡表上根本就体现不出来，具体包括货物贸易的价格虚报、经常性转移、净误差与遗漏和地下金融等，且相应的数据估计具有相当的难度。国际收支平衡表中的净误差与遗漏项，该项目作为国

5、际收支平衡表的线下项目（即平衡项目），相应的数据并非是统计得来的，包括一定的统计误差，但更多的是非法资本流动状况。　　二、跨境资金流动监测预警指标的构建　　（一）资本项下跨境资金流动渠道的指标选取　　本文的综合性指标即为资本项下跨境资金流动状况监测指标。在综合性指标之下逐级设立两类指标：先行指标和一致指标，前者主要反映被监测指标的未来走势，而后者主要反映被监测指标的现实状况。所有指标均有针对性地设置为相对数，以便于最后的加权平均估算。而在先行指标和一直指标的构成中，其具体指标分别为宏观经济指标、资本流动总量类指标和结构类指标。　　1.衡量资本项下跨境资金流动的宏观经济指标

6、B1。该监测指标为被监测指标的先行指标，主要包含以下子指标：　　2.衡量资本项下跨境资金流动的总量类指标B2。一是资本项下跨境资金流量/国内生产总值（设为B12）。该指标作为跨境资金流动的承载度指标，主要反映在同一时间段内一国经济增量所对应承受的跨境资金流量状况，即单位国内生产总值所对应的跨境资本流动数额。二是资本项下跨境资金流量/一国进出口总额（设为B22），该指标作为跨境资金流动的权重类指标，主要反映在同一时间段内一国进出口总额与跨境资金流量之间的比值关系，即单位进出口数额所对应的跨境资金流动数额。三是资本项下跨境资金流量/一国国际收支总额（设为B23），该指标作为跨

7、境资金流动的权重类指标，主要反映在同一时间段内一国国际收支总额与跨境资金流量之间的比值关系，即单位国际收支数额所对应的跨境资金流动数额。其中资本项下跨境资金流量是指流入流出量之和，即直接投资、证券投资、其他投资和其他项下所有资金流入量与流出量的总和。　　3.衡量资本项下跨境资金流动的结构类指标B3。一是资本与金融项下最大子项的占比（设为B31），以我国2011年状况为例，即其他投资项下资金流动数额/资本与金融项下资金流动金额，该指标在一定程度上反映了跨境资金流动在各项目之间的集中度。二是直接投资项下流入流出比率（设为B32），