对高职院校内部审计工作的研究

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1、对高职院校内部审计工作的研究　　摘要：内部审计在各行各业中都处于举足轻重的地位。在高职院校的内部管理结构中，内部审计同样是不可缺少的组成部分。为促进高校的健康发展，审计工作的理念和指导思想应如何转变，成为一个亟侍发展的课题。本文分析了当前高职院校内部审计工作中存在的问题，针对高职院校内部审计的现状，提出了加强高职院校内部审计工作的一些建议。　　关键词：内部审计；职业技术学院；现状；建议　　中图分类号：F239文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）10-0-01　　通过对中国内审协会发布的关于高校内部审计法律法规的初步学习，笔者对高校内部审计有了一定的认知

2、。高校内部审计其实是高校根据相关的审计法津法规，结合自身实际情况设置审计机构，并配置相应的审计人员，从而对高校以资金运作为主的资源进行的一系列业务活动进行的确认、评价、咨询活动。并据此为学院在完善管理体制、防范经营及财务风险、实现高校长远可持续发展目标等方面提供具有合法性和有效性的审查。高校的内部审计工作作为高校内部管理必不可缺的组成部分，不仅有利于增强学院竞争力，促进完善财务管理制度，而且有利于提高学校经济效益等众多作用。近年来我国高职院校办学规模不断扩大，高职院校正逐步转变为自主办学的经济实体，其内部经济活动日益增多复杂。在新的形势下，内部审计工作中所存在的不合理、

3、不规范状况也不断地暴露出来，成为制约学院健康发展的重要因素。改革目前的高职院校内部审计体制已到了刻不容缓的时刻。　　一、高职院校内部审计工作是高校治理结构的重要组成部分　　我们通常把高等职业院校简称为高职院校。从目前高等学校的发展上来看，高职院校已成为高等学校的重要组成部分。而高职院校作为地方性高等院校，等同于高等专科学校，以高等职业教育为主要内容，特色则是根据学生所学专业及未来可能的就业岗位有针对性的实施职业教育。当今，高职院校已经发展成高等学校的生力军，在校学生人数占据了越来越大的比重。我国的高职院校的雏形大都是高等专科学校、职业大学、成人高校或中等专业学校，通过对

4、其行进行改革或提升资历而形成的。由于办学模式的变革和培养目标的转型，必须要对高职院校的现有资源进行重组，从而适应教学模式多元化的发展。这些客观上要求高职院校加强内部审计，对高职院校的各项资源的利用进行必要的、客观的监督、评价，并出具有益的审查报告，进而提出合理化建议。审计署发布的相关法规，企业事业组织应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度，根据需要设立内部审计机构。高职院校作为企业办学单位，也应属于企业事业单位，应该按照法律法规的明确规定，设置内部审计机构，并配备相应的审计人员。基于高职院校的双重管理机制（教学模式上隶属于教育部门上，行政管理上隶属于企业部门），高职院

5、校的内部审计机构除了对本单位实施审计监督，加强本校资源的合理运作，还要服从上级企业审计部门的管理，在同上级部门交流中起到了很重要的衔接作用。可见，高职院校的内部审计得到必要发展，才能进一步促进在高校内部管理整体的发展。　　二、高职院校内部审计的现状及问题分析　　（一）高职院校的领导从思想上不重视内部审计。由于高职院校形成方式特殊，而且办学期限较短，无论是在管理机制上还是在教学模式上，都尚未脱离原来的体制。高职院校的领导层依旧实施“一支笔”这种相对集权的管理理念，片面地认为内部审计是对自己权利的限制，没有意识到内部审计对学院经济活动的监督、预测作用。因此在赋予内部审计的权

6、限时，忽视内部审计的存在，对内部审计机构的设置和内部审计人员配备流于形式，往往是把审计部门同其它部门组合在一起，并成一科，或干脆由财务部门来代管审计部门，可见，学院领导层对内部审计的认识不够，重视不够。　　（二）高职院校内部审计在机构设置上不合理，配置的审计人员素质较低，造成了审计的独立性不强。由于高职院校的领导从思想上对内部审计的轻视，在审计机构的设置上多数采用把审计机构和纪监、监察机构合并在一起，合称为纪监审科。同时，由于审计人员在日常工作和调任、地位待遇上都要服从本单位主要负责人的直接领导，因而在执行审计任务时，更多时候是听从领导的指挥，依附于领导的观点，不敢提出

7、相左的意见，同时及少根据审计期限进行审计，甚至出现了不参加审计的情形。从而使内部审计失去了独立性。另外，大部分审计人员都是改革前原单位其它部门的职工，没有系统的学习过审计知识，同审计法规中要求的要具备经济、管理、工程建设以及法律等相关的业务素质相差甚远，审计业务能力不足影响了审计的作用的发挥。由于每次的内部审计都由上级审计机关牵头，先由上级审计机关对学院财务处资金收支活动进行审计，再根据上级审计机关出具的审计处理意见来撰写自己科室的审计报告，这就导致内部审计工作质量低下。这种双重领导机制使得内部审计难以客观公正的进行独立审计，也不能发挥内