我国高职健康发展的起点、挑战与保障.doc

《我国高职健康发展的起点、挑战与保障.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、我国高职健康发展的起点、挑战与保障摘要：基于规模持续增长、实训基地建设加快、政府统筹已具雏形、依法治教积极推广等良好起点，我国高职教育仍存在就业形势严峻、生源竞争激烈、发展定位不明确、管理调控失效等问题。为促使高职健康发展，必须坚持以就业为导向，明确办学定位，加大投入，调整办学机制，建立有效的中介组织，加强发展与落后地区的高职教育“对口支援”，并拓展国际交流与合作。　　关键词：高等职业教育；就业导向；办学定位；政府职能　　近年来，伴随着高等教育的跨越式发展，我国高等职业教育异军突起，事业迅速发展，改革不断深化，质量不断提高，一个基本适应我国

2、社会主义现代化建设需要的高等职业教育新体系初步形成。一、高等职业教育健康发展的起点(一)招生和在校生规模持续增长2004年的统计表明，全国共招收普通本科、高职(专科)学生447.34万人，其中全国高职(专科)招生237.43万人，占53.1％；普通本科、高职(专科)在校生1333.5万人，其中高职(专科)在校生达到595.65万人，占44.7％。O可以说，高职教育已经占据我国高等教育的“半壁江山”。目前，我国已形成了每个地市至少设置一所高等职业院校的格局，高等职业院校已成为与地方经济、社会发展和人民群众利益联系最直接、最密切的高等教育办学机

3、构。(二)高等教育资源扩大，高职校均规模增加我国高等教育资源不断扩大，2004年全国共有普通高校1731所，其中高职(专科)院校1047所，占60.5％。吖半随着高等教育资源的扩大，高职的校均规模也不断增加，校均在校生规模由2003年的2893人增加到2004年的3209人。③(三)实训基地建设加快，办学条件进一步改善2004年中央专项资金完成了重点向数控技术专业领域倾斜，以加快培养数控技术人才，满足我国制造业快速发展的需要，扶持了浙江、江苏、上海、四川、湖北、江西等6省市、30个职业教育实训基地的建设，④改善了办学条件。(四)开创了地方统

4、筹的高教管理新体制，政府统筹迈出实质性一步高等职业教育已经形成了以省级政府统筹管理为主，国家进行宏观调控和质量监控的两级管理格局。省级政府加强了对高等职业教育资源的统筹管理，进行了结构布局调整，优质高等职业教育资源明显扩大。《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》的出台，标志着我国已经形成了部际联合会议制度、联合多部门解决高职问题的制度，开创了多部门合力解决高职问题的新局面。(五)步入依法治教的轨道1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》，对职业教育的体系、实施和保障条件等进行了规定；2001年颁发国家民委、教育部《关于加

5、快少数民族和民族地区职业教育改革和发展的意见》；2004年印发的《职业教育与成人教育工作要点的通知》、国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》等，使高等职业教育步入依法健康发展的新轨道。二、高等职业教育健康发展面临的挑战(一)就业形势严峻4就业工作是学校生存与发展的关键。截至2004年9月1日，全国普通高校毕业生平均就业率为73％，其中研究生就业率达到93％，本科生为84％，高职传科)生仅为61％。⑤2005年高校毕业生中，高职生占到近一半的比重，就业形势依然严峻。(二)生源竞争激烈，扰乱正常办学秩序部分高职院校生源不足。统计表明，2

6、003年我国高职招生计划数大于报名数，有的高职院校报到率仅为30％，一些高职院校为争取生源，不断降低录取标准，影响了高职教育的声誉和质量。近几年，一些职业技术院校为抢生源，采取不正当竞争行为，如各种招生中介的出现、刊登虚假广告、利用高就业吸引高中毕业生等行为；有的职业技术院校以与一些名存实亡的用人单位签有就业合同为幌子，吸引学生就读，⑥扰乱了常的招生秩序。(三)发展定位不明确，没有形成办学特色一些高职院校对自身定位不清，有盲目攀高升格和办学向学科型靠近的倾向。部分高职院校以能帮助学生高考复习为招揽学生的手段，变相地使高职院校成了第二次高考的

7、预备学校，偏离了创办高职院校的教育目标。一些高职院校为迎合学生升人本科院校的要求，基本上参照传统的本科和专科模式办学，参照普通本科院校的课程开展教学，没能体现出高职鲜明的办学特色。(四)社会及公众对高职的认识依然存在偏见社会包括教育界对职业教育的认识并未达到应有高度，鄙视职业教育的现象随处可见；企业转制、机构调整等现象，使大量工人下岗待业，也使培养一线生产人员的职业教育受到严重的冲击。我国公共资源的有限性和现行的高考制度使高职发展面临着极为严峻的“双重困境”。现行的严格筛选的高考制度决定了目前高职的劣势地位，成绩好的学生不愿上高职，而部分成

8、绩不好的学生，由于高职收费高于一般本科而上不了高职。(五)管理体制的统筹与协调问题仍未有效解决20世纪90年代，国家权力下放，确立了省级政府的高职审批权。实施地方统筹以来，中央政