国内外新城建设经验研究

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1、国内外新城建设经验研究专题研究报告的形式研究报告RESEARCHREPORT国内外新城建设经验研究课题负责人某某某北京富达尔城市发展咨询有限公司富达尔综合研字第001号20国内外新城建设经验研究国内外新城建设经验研究【摘要】随着城市化的推进，越来越多的城市老城区不足以容纳越来越多的城市人口和产业，从而需要寻求新的发展空间，这就导致了城市区域的不断扩大。一般城市扩大的方式有两种：一是以老城区为基础，逐步向郊区扩展，俗称“摊大饼”；二是有计划地在老城区以外建设新城——城市新区或卫星城。近年来，新城建设在国内很多城市成为一个新的趋势。探讨新城建设的国内外经验，对我国今后新城建设具有重要的借鉴意

2、义。本研究从先从新城开发建设的起源进行研究，并探索新城建设过程中各个阶段的特征及新城建设的发展模式。通过研究发现，国内外新城开发建设大都经历了由“近郊建设的卧城阶段”到“部分功能相对完备的半独立卫星城阶段”再到“功能相对独立的边缘新城阶段”这三个过程，形成了“通过中心城市辐射带动影响而成的自上而下的新城发展模式”和“依靠自身独立优势发展起来的自下而上的新城发展模式”。在新城开发建设理论基础上探索了国外新城的开发建设比较成功的案例，如英国伦敦、法国巴黎、美国华盛顿以及日本东京周边新城的建设，并对其开发建设经验进行总结，对我国新城建设具有很强的参考价值。我国的新城建设正处在起步阶段，北京、上

3、海、广州及香港这些未来的国际大都市新城开发经验值得其他城市借鉴，与此同时须认识到我国新城建设存在的问题，取其精华，弃其糟粕，才能全面推进我国新城建设。【关键词】：新城国外国内经验启示【研究员】：某某某某某某某某某【编号】：FDAR01-001【完成日期】：2009年11月30日20国内外新城建设经验研究目录一、新城运动的起源与发展1（一）新城建设的由来1（二）新城建设的发展阶段2（三）新城建设的发展模式3二、新城建设的国外案例与经验3（一）英国伦敦的新城建设3（二）法国巴黎的新城建设5（三）美国的新城建设7（四）日本东京的新城建设8（五）国外新城建设经验总结10三、国内的新城建设14（一

4、）北京新城建设14（二）上海新城建设16（三）广州新城建设16（四）香港新城建设17（五）经验总结18四、对长春南部新城建设的启示18（一）从区域整合的角度出发，制定新城规划18（二）建立包括政府、民间、外资等多元化的融资渠道19（三）组建负责新城建设的专门机构，并制定配套性法律政策19（四）构建相对完整的产业结构体系19（五）挖掘和突出文化特色，创造充满人文关怀的人居环境1920国内外新城建设经验研究一、新城运动的起源与发展（一）新城建设的由来19世纪末英国社会活动家霍华德提出了“田园城市”理论，霍华德的追随者恩维和美国规划建筑师惠依顿对“田园城市”理论作了进一步发展。“新城运动”理论

5、的形成则是在20世纪初。第二次世界大战后期，为了迅速恢复被战争破坏的正常工作和生活秩序，英国首相丘吉尔指令洛德·里斯开始研讨战后重建问题。1943年，城镇和国家规划部成立。一年后，一项旨在重建战争受害地区、对城市建设进行整体规划的法案也被通过。于是，战争一结束，重建工作即大规模展开。从此，从伦敦开始，整个欧洲掀起了一场“新城运动”。大城市的快速发展，不可避免地带来空间的恶性膨胀，如何控制及疏散大城市人口成为突出的问题。为解决这一问题，恩维提出在大城市的外围建立卫星城市的设想；同一时期，惠依顿也提出在大城市周围用绿地围起来，以限制城市的发展，并在绿地之外建立卫星城镇，使其与大城市保持一定的

6、联系。这些理论的提出，促使新城建设成为二战后世界范围内城市规划实践的主要内容之一。直到80年代，新城运动的代表性国家一直集中在西方发达国家中，大部分新城建设的目的主要是解决中心城区发展困境，优先考虑新城区居民的居住和生活问题。90年代以来，经济活动全球化浪潮对世界的城市和区域发展提出了新的挑战，并引导着新的全球城市体系的出现和世界城市的形成，影响城市的发展的主要力量转变为：第三产业化；信息化以及由此产生的空间分离；指挥、控制功能与生产功能不在同一地点进行；制造业和信息业不断革新，形成了由少数全球城市主宰的新城市等级体系（PeterHall，199620国内外新城建设经验研究）。新形势下，

7、新城自身的功能定位也在发生着重大的变化，新城建设也表现出新的趋势：一是在大城市地区多中心重构的背景下，致力于发展成为新的区域核心；二是在大城市地区面对激烈国际竞争的过程中，以提升国际竞争力为目标，成为承载大城市地区巨型项目和高科技产业的战略工具。这一时期，西方发达国家，大规模新城建设基本停止，国家的注意力转向了内城复兴；在广大发展中国家，新城建设的探索逐步兴起。发展至今，新城建设不仅仅通过物质性建设或房地产开发活动用来解决城市空间恶