国内外新城开发模式及机制比较研究

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1、2006年第9期山东社会科学No.9总第133期SHANDONGSOCIALSCIENCESGeneralNo.133国内外新城开发模式及机制比较研究王金军陈华(1、山东大学机械工程学院山东济南250017;2、山东经济学院山东区域经济研究院,山东济南250014)[摘要]新城已成为城市发展的增长极。本文主要介绍了国外新城开发模式、机制及其特点,并结合中国实际进行了比较,得出结论:济南要走“居住与产业”双擎型簇群开发模式。[关键词]开发模式;机制;经营战略;增长极[中图分类号]F290[文献标识码]A[文章编号]

2、1003—4145[2006]09—0039—0420世纪80年代济南东部城乡边缘区作为农业生产转移,并制订了福田中心区规划,确定90年代深圳市建设基地,20世纪90年代后期特别是近几年山东省对城区规将以福田为开发重点,并将位于城市中部福田中心区(用2划作了较大调整,东部逐渐成为济南市高新技术产业基地面积4.24Km)规划为未来的深圳市中心,其功能以金地,最近规划城区东移,东部定位为全省政务中心,其开发融、商贸、信息及经营管理为主,并兴建信息中心、金融中建设的帷幕即将拉开,作为未来全省政务中心和商务区,心、贸易中

3、心、宾馆、写字楼等,形成购物、游览、娱乐等功东部新城区应该采取何种开发模式,经营策略如何定位才能的城市中心商务区CBD。从而使之成为:(1)中国对外能成为全省经济的增长极。本文借鉴国内外城市新区开贸易中心和金融中心,拥有成熟的参与国际金融市场运作发的经验做法,对国内外新城开发模式及机制进行了比较的物质手段;(2)作为21世纪城市建设的标志性特征;(3)分析。具有金融、商贸、信息、经营管理、科技文化以及居住的综一、新城开发模式比较合集聚功能;(4)作为展示中华民族经济和文化的世界性国内外在新城开发中有许多成功经验,

4、这里主要借鉴窗口。[2]我国一些典型城市新区建设的经验模式进行比较。(三)香港:产业发展引导(一)青岛:两翼推进+行政带动香港的新城是指在中心市区外围合适的地点建造居为了使区域优势转化为资金和开发优势,青岛市政府民点、工业区以及相关的社会服务设施,以吸引新增人口以市级机关东迁为突破口,提出以行政中心的东移,带动的定居和旧城人口的疏散,从而缓解市区中心在住宅、交城市建设开发热点的东移,将行政中心特有的政治综合能通和就业等方面日益增加的压力,避免城市的恶性膨胀。力转化为经济综合能力,让行政中心的东移带动人们思想香港最

5、初建设的3个新城都选在新界,为此专门成立了与观念上的转变。事实证明,市级机关的东移在国内外引“新界拓展署”,并在3个新城下设分区拓展处。至今,香发了强烈反响,成为当时青岛迅速走向开发之路的显著标港首批发展的3个新城已具备相当的规模,在香港的经济[1]志。形成了以市级机关办公大楼为主体的行政中心,以生活尤其是制造业的生产中占有重要地位。佳世客商城(中日合资)等为主体的商业中心,以银都花香港新城建设与发展突出了服务于社会经济发展的园、金都花园等为主体高级住宅区,以当时山东省第一高总体构想,并贯彻三条原则:(1)自给自

6、足的原则。就是新楼中银大楼等为主体的金融中心区,以五四广场和东海路城的规划建设必须能使各项设施配套建设、综合发展,从沿线为主体的风景旅游区等。形成了一个功能较为完善、而为居民提供一个完备的、能满足各种生活需求的良好环布局合理现代化城市新区,不仅实现了老城向新城延伸,境;(2)均衡发展的原则。采取措施吸引私人投资商来新而且也为整个城市建设提供了一个全新样板。城发展私人住宅,在满足较高收入者需求的同时,港府出(二)深圳:CBD模式资建造或改造一定数量的公共房屋,为无力购房者提供租深圳市于1991年决定将城市建设重心向

7、福田中心区借房屋的可能,力求减少新城的两极分化势头,在一定程收稿日期:2006-05作者简介:王金军,工学硕士,副教授,设计艺术学硕士研究生导师,研究方向为工业设计、CI设计城市规划等;陈华,教授,硕士生导师,研究方向为区域经济、跨国并购、城市规划等。39度上缓解了社会矛盾;(3)功能角色的原则。即在统筹规发展主要驱动力。通过不断地提高空间结构的有机关联划、综合平衡的前提下,为每个新城找准适合其发展的功度,创造一个有利于产业更新的良好区位条件、空间关系能定位,使之服务于香港国际大都市整体社会经济发展的和环境质量,

8、以顺应产业结构高度化要求。空间结构的成需要。长过程按阶段逐步展开,代表了区域空间结构高度化的演(四)广州:体育产业+关联产业拉动进过程,对应城市化发展的几个阶段:城镇-小城市-大80年代广州市政府就有了城市东移设想,利用天河城市-城市新区-城市圈域一体化,从而提高城市化、集体育中心建设实施了这一设想。随着广州火车站等大型约化水平。设施的建设,广州城市不断向东推进,广州商务

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