关于ｗｔｏ报复制度的缺陷与完善研究

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1、关于ＷＴＯ报复制度的缺陷与完善研究 　　论文关键词：世界贸易组织；报复；交叉报复；缺陷；完善 　　论文摘要：WTO争端解决机制中的报复措施是解决成员间贸易争端的最后救济手段。尽管WTO框架下的报复制度相较于GATT的有关规则有了较大的改进，但十多年的司法实践证明该制度仍存在诸多缺陷。多哈回合中，成员们提出各种议案以期完善报复制度，但至今未达成协议。有必要对这些修改建议进行深入分析，在尊重法理的基础上，探索不同利瘁益集团都能接受的报复啸制度的完善方案。 一、茬报复制度在WTO框架丈下的蜕变 （一）GAT仗T对报复制度的约束和断利用 　　报复是一个国淑家为对一个国际不法行圈

2、为用自己执行法律的办蛰法取得纠正而作的原为啸非法的行为。[1]就获本质而言，报复手段在役传统国际法上属于单边笼措施，报复方有权单方疮面决定是否实施报复以蓉及如何实施报复。而这况种单边性决定了报复的围任意性和武断性，导致迎了报复的滥用。20世述纪30年代，正是由于肮各国奉行单边主义作法办，竞相滥用各种报复和沽反报复手段，在贸易战彰中相互倾轧，使世界陷赶入报复和反报复恶性循炙环的泥潭之中，最后将饵世界拖入战争深渊。[舶2]因此，只有遏制单晦边报复才能发挥该制度谋的积极作用。 　　GA姐TT将报复纳入到多边鼠体制的管制之下，力图谣驯服报复，促使它发挥嗓威慑力的积极作用。所溪以

3、，GATT23条第酗2款规定：如缔约方全仕体认为情况足够严重而跃有理由采取行动，则可臆授权一个或多个缔约方敢对任何其他一个或多个恿缔约方中止实施在本协兄定项下承担的、在这种叮情况下它们认为适当的惹减让或其他义务。这表仇明GATT建立的是一摇种多边报复体制。但是惑，该多边报复体制在约憋束单边报复方面存在着邪明显的不足：GATT伍在取消单边报复方面态躇度含糊；它未能规定具烩体明确的多边报复规则焚和程序，使GATT的垛报复制度缺乏可操作性乌。因此，利用报复制度披的威慑力作用的初衷并汹未实现。 （二）WTO戌对报复制度的显著改进枕 　　由于GATT的报混复制度存在明显不足，锌乌

4、拉圭回合达成的《关兜于争端解决规则与程序氟的谅解》（以下简称D萧SU）对该制度进行了潦完善。主要体现在以下札方面：第一，DSU对噶报复权的先决条件作出目了明确规定。相对GA豺TT措词模糊的“情势彝足够严重”而言，DS凋U授权报复的前提为不攫执行DSB建议或裁决讲且未就补偿达成一致。盎可见，DSU授权报复诊的前提已不再是带有主钝观色彩的判断，而是客预观实在的程序要求。第贡二，允许跨部门、跨协泣定进行交叉报复，以增阎强报复效果，维护报复纠方的利益。第三，DS之U采用反向协商一致的喳表决方式，使授权报复舷几乎自动通过，如此确阉定的报复无疑对败诉方誊有更强的威慑力。第四值，根据

5、DSU的规定，袒投诉方提出申请后，D开SB根据请求应在合理队期限到期后30天内作峙出授权决定，如果提交著仲裁，则应在合理期限面到期后60天内结束仲萧裁，以减少DSB拖延说的现象发生。第五，D帘SU要求有关成员在实骇施报复之前，按第22盆条的程序确定报复范围鞘，并取得DSB的授权令，禁止采取单边行动，煮这在一定程度上减少或桂制约了个别发达国家通君过单边报复所带来的不但确定性。第六，DSU釜第24条规定了最不发匈达成员的特殊程序，若莫发现利益的丧失或损害淮是由于最不发达成员采剥取的措施导致的，则投种诉方在根据这些程序请登求补偿或谋求报复时，誉应保持适当节制。 　　枣由此可见

6、，WTO在一中定程度上克服了单边报讨复制度的缺陷，有效地寻将报复制度纳入到了多伪边框架内，加强了程序勃约束，彰显了其“督促烦执行”的功能，有利于昧重新恢复各成员间的权允利义务平衡，从而完成爆了该制度质的飞跃。 二额、WTO报复制度的缺蹲陷 （一）DSU中报复保制度的规则设计的纰漏迹 　　1．交叉报复的标啪准问题。第22条第3邪款规定，寻求交叉报复邱的条件是“如果起诉方肯认为对相同部门或同一预协定项下的其他部门中弯止减让或其他义务不可垛行或无效”，这意味着辜是否“不可行或无效”落取决于起诉方的主观衡汁量。另一方面，据第2慑2条第6款的规定，仲棍裁人应认定第22条第剥3款

7、的原则和程序是否肠得到遵守，这又表明应律当采用客观标准。这两铭种不同的标准逻辑上如池何协调？而且，标准中育“不可行”、“无效”媚等的用语非常宽泛，有厉待于在实践中予以澄清毡。 　　2．第21条第荔5款执行异议程序与第俱22条第2款和该条第酗6款程序的顺序问题。训由于这两个程序启动条额件并不相同，时间上规当定模糊，因此在逻辑上寨就可能出现三种情形：斟第一，执行异议程序是寞第22条相关程序的前洛置程序。此时第22条蘸赋予起诉方的报复权利睁可能无法实现。根据第痕22条第6款，如果争逸端双方未能就补偿达成河协议，起诉方可以请求败DSB授权中止减让