城乡二元结构下农村课业负担问题研究

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1、农村教育一直受到城乡二元结构的教育体制的制约和影响，在这一现实背景下，农村中小学课业负担重的问题一直得不到解决，在减负政策出台很多年以后也是收效甚微，甚至呈现“减负等于加重”的现象。作为整个教育界都在积极关注的学生减负问题，在城乡二元结构之下将农村教育独立出来研究农村中小学生课业负担重的问题，对于解读这一社会问题有着重要的意义。一、             城乡二元结构是致使课业负担的最根本原因中国的社会结构历史地被分为了城乡二元，城乡物质资源分配不平衡，农村生活条件远远落后于城市，各方面都与城市形成了差异：户口和身份差异,持农业户口的人不能随便向城镇迁移;社会保障和医疗福利方面的差

2、异,城镇人享有社会保障并可以享受各种社会公共设施的方便,农村人在这方面则相当缺乏;收入和分配方面的巨大差异,城镇消费和储蓄要大大高于农村;在生产方式、劳动条件、居住环境、生活条件和卫生条件方面也存在着很大的差别。[1]在这些物质层面的差异条件下，就促成了水平和垂直方向的社会流动：人口从农村流向城市，由低层流向高层，在教育层面所表现出来的就是师资和生源从农村向城市，从基础教育向高等教育的流动。而实现个人的这种自上而下的流动，教师就需要创造好的升学率，学生就需要创造好的学习成绩，而这一切就从根源上促使了农村中小学生繁重的课业负担的形成。从根源出发，可以挖掘出关于农村中小学生课业负担重的各

3、种派生原因：（一）      农村教师考评和调职制度是造成课业负担重的直接原因由于城乡二元结构造成的城乡资源分配严重不平衡，致使农村地区师资力量薄弱，现有师资流失，因而制定一套相应的政策来补充农村地区师资，防止教师流失，如设立特岗教师和让免费师范生回生源地任教等政策。但是落后贫瘠的农村条件往往无法满足教师的发展需求和物质、精神需求，从而教师会想方设法的要调去城市或乡镇等较发达地区，而调出去的前提是要在农村当地教出成绩。出台的农村教师上调政策原本是为了从侧面给予教师以正强化，督促教师用心教学，钻研学问，努力提升自己的业务水平，最终目的是要提高整体农村师资队伍力量，从而发展农村教育。但是

4、，教师所瞄准的对象被简化为了学生成绩和升学率，而忽略了教育过程的质量和学生发展的重要性。由此，教师一门心思花在了如何提高学生成绩上，在客观条件一定的情况下，只有从主观方面着手，增加学生的学习时间和学习任务，通过机械反复的练习来达到对知识的掌握和巩固。从而，教师上调的可能性就转移到了学生身上，这就从一个侧面加重了学生的课业负担。相应的，教师为评职称调职就成为了增加学生课业负担的直接原因。（二）      农村师资素质和教学水平不足是造成课业负担的客观原因在布卢姆(B.S.Bloom)的“在掌握学习理论中,他提出三大学习变量:先决认知行为(学生对所要完成的学习任务已具有的必要准备),先决

5、情感特点(学生愿意专心学习的程度),教学质量(教学适合学生的程度)。并认为,如果教学目标明确,学生具备必要的知识与技能且有学好的意愿,那么只要时间足够,则每个学生都能完成学习任务,并获得良好的成绩。[2]这一理论似乎成为了农村教师一味增加学生学习时间和学习任务的理论支撑，而其实这只是为教师本身素质缺乏找了托词。让学生成绩提高，是一个主客观方面的各因素综合作用的结果，包括学生的努力程度和认知态度、外在学习环境和条件帮助以及教师灵活恰当的教学方法和任教热情等。而农村教师撇开了所有的因变量，只考虑最机械的延长学生的课业时间来提高学生的成绩，无疑是揠苗助长的做法。而这种做法的背后就暗含着农村

6、教师受教育程度不高，在职培训和教师教育等一系列教师继续教育体系的不完善，从而导致教师在实际教学过程中重灌输不重吸收，重传道授业不重方法，重知识量的积累不重学习兴趣的开发。而这一点就使得学生的课业负担不仅仅增加在客观的量上，还增加在学生的心理主观感受上。（三）      传统文化的影响学生形成的勤勉思想是课业负担的主观原因。我国早有传统的古训，之如“头悬梁，锥刺股”“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”等都提倡学习的勤勉精神。长久以来，勤奋和成绩就是一组内化了的正相关关系，只要勤奋学习，成绩一定有所提高，这似乎是不证自明的。农村学生的特殊性在于，除了学业负担，自身还肩负着很重的家庭负担，涉

7、及到经济和生活各个方面。因此勤奋学习对于农村学生来说，显得尤为警醒，这就形成了一种自我暗示和补偿心理，一定要从学习时间上到学习任务上都给自己加码到极限，才能做到勤勉，才能提高成绩，才能走出农村。从这个角度讲，农村学生比城市学生的课业负担更重，是指其主观上给自己增加的心理压力。有学者指出，学生的课业负担是由客观负荷与主观感受两部分组成的，客观负荷是指学习的时间和数量，主观感受是指对学习的态度和喜欢程度。后者作为前者的动机因素，会对前者产生一定影响。[3]试想