城乡二元结构视阈下中国农村消失的困境

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1、城乡二元结构视阈下中国农村消失的困境　　中图分类号：F323.6；F224文献标识码：A：0439-8114（2016）08-2171-03　　DOI：10.14088/j.ki.issn0439-8114.2016.08.064　　Abstract：DualstructuralsystemistheprimarycauseofChina’sruraldisappear.ThroughanalyzingthecauseofChina’scountrysidedisappearunderthedualstr

2、ucture，“keeprural”countermeasures；ruraldisappear；predicament　　农村是从事农业生产劳动为主的劳动者聚居的地方。在进入工业化社会之前，社会中人口大多聚集在农村。跟随时代的进步，农村城市化的进程也在逐步加速：农村人口向城镇转移，生活生产方式由乡村型逐步转化为城市型，传统的农村文明正式迈向现代的城市文明。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。2004年以来，中央一号文件连续12年聚焦“三农”，2015年2

3、月1日中共中央、国务院发布的题为《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》再次紧扣“三农”问题，并以着重解决农业和农村问题为政府工作任务之首，由此可以看出农村在中国社会发展中的重要性。　　改革开放初期，中国工业化进程突飞猛进，改变了传统的城乡利益分配格局，城市和农村的差距越来越大，在以城市为中心的扩张发展中，形成了城市和农村两个相对独立的社会单位，原本属于农村的资源被割裂开来。在中国农村分为自然村和行政村，据官方公布的数据显示，2000年时，中国有360万个自然村，到2010年，自然村减少到27

4、0万个，中国在过去十年每天消失近100个自然村。从2005年到2010年，全国村民委员会数目逐年减少，平均每天有20个行政村消失[1]。在中国城市化大潮的历史趋势中，农村的消失已经不再是想象，随着城乡二元分割结构的“马太效应”的加剧，缓慢发展的农村将走向空心化甚至是衰败。　　因此，本研究从城乡二元结构视阈来分析农村消失的困境，从理论和政策上为破解农村消失的困局提出城乡一元结构体制才能真正解决“三农”问题，留住农村。　　1城乡二元结构问题　　在发展中国家由传统农业经济向现代工业经济过渡的历史进程中，必然出现

5、农村相对落后的生产和生活方式与城市不断进步的现代生产、生活方式之间的不对称的组织形式和社会存在形式，即所谓“城乡二元结构”[2]。城乡二元结构发展所产生的城乡资源配置不公平现象已经严重影响中国经济和社会发展，城乡二元结构积弊下带来的各种区域社会问题，若久治不愈，将会成为社会转型时期各种矛盾冲突的交界。　　“三农”问题是建国以来党和政府一直比较关注的重大问题，在中国历年的政府工作报告中“三农”问题始终是重中之重。本研究认为“三农”问题长期得不到解决的根源就在于城乡的二元结构。　　城乡二元结构引起爆炸式城市化

6、发展，伴随城市化发展的阵痛则是大量农村的消失。村落的消失不仅仅有农村地理单位的消失，而具有农耕文化的萎靡。在这些消失的村落中不排除有一些具有观赏价值、历史价值的村落，同时在这些正在消失的农耕文化中也包括一些民间传统艺术，比如曾经一度是人们茶余饭后重要精神食粮的花鼓戏、舞狮、皮影戏等。农村在空间上的消失已不仅仅是农村社会问题，其更多的象征着中国经济社会发展下的精神变化。　　2农村消失困境的成因　　2.1城市化建设的土地扩张冲击　　城乡二元结构造成的资源城市集中化使得城市大幅扩张自己的版图，中国的建成区面积从

7、2001年的2.4万km2增加到2009年的3.8万km2，城市面积增长了近60%。城市版块的辐射无法避免地要吞并农村土地，其中工业区与开放区建设、大学城建设、政府新办公楼建设是土地城市化的重要途径。政府征地举措施行后，农村土地流转加速，农村拆迁大举进行，大量农村拆迁户迁入城市，村民被迫离开世代居住的村庄。　　中国城市建设速度令人瞠目，高楼平地拔起如寸草劲生，由此带来的土地城市化引起了诸多矛盾问题，其中引致的农村土地的再分配问题则是农村消失的导火线，村民失去了世代耕种的、赖以生存的土地。不仅如此，村民还失

8、去了作为土地拥有者的相关权益，农村土地的流转和城市化更多地成为了地方政府土地财政的直接收益，却忽视了农民在土地利益中的公平分配。　　方之在《柳营小记》中描述到：“农村过去最神气的建筑是祠堂，现在恐怕要算电力排灌站了。”这句话生动地刻画了城市化扩张所带来的种种影响。城市化建设的土地扩张不应以农村土地的流转作为祭品，征地制度也不应以农民利益的受损作为出发点，农村作为自然存在的组织单位，城市化扩张不应以消灭空间上的农村为目的。城乡二