国内外食品安全监管体制现状的研究

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1、国内外食品安全监管体制现状的研究目录一、国外食品安全监管体制的状况（一）加拿大食品安全监管体制（二）美国食品安全监管体制（三）英国食品安全监管体制（四）德国食品安全监管体制（五）丹麦食品安全监管体制（六）爱尔兰食品安全监管体制（七）荷兰食品安全监管体制（八）新西兰食品安全监管体制（九）日本食品安全监管体制二、我国的食品安全监管体制（一）我国食品安全监管体制的建立与发展改革开放以来，我国的食品安全监管体制进行了三次大的调整或改革（二）我国食品安全监管体制与外国食品安全监管体制的比较1食品安全监管主体的异同2食品安全监管思路和措施的异同3食品安全法律法

2、规技术保障体系的异同三、全球食品安全管理与国家食品安全控制体系的建立1全球食品安全战略2全球食品安全行动3全球食品安全管理的发展趋势（二）国家食品安全控制体系的建立1多个部门监管体制2单个监管部门体制3综合性体制（三）对建立健全我国食品安全监管体制的建议1、是不便于消费者维护自身健康权益2、是增加了食品生产经营者企业的负担：（1）坚持“分段管理”的原则，实行“两段”食品安全监管体制（2）成立国家食品安全委员会（3）整合资源，降低成本，提高食品安全监管效率和效益（4）加强中央和地方协调，确保国家法律法规得以有效执行（5）认真做好《食品卫生法》的

3、修订工作（1）坚持“分段管理”的原则，实行“两段”食品安全监管体制（2）成立国家食品安全委员会（3）整合资源，降低成本，提高食品安全监管效率和效益（4）加强中央和地方协调，确保国家法律法规得以有效执行（5）认真做好《食品卫生法》的修订工作  作者：上海市食品药品安全研究中心国内外食品安全监管体制现状的研究杨明亮湖北省卫生厅卫生监督局；食品安全是一个重要的公共卫生问题。2000年第53届世界卫生组织大会将食品安全确定为全球公共卫生优先领域（AGlobalPublicHealthPriority）2002年世界卫生组织（WHO）制定了《WHO全球食品安全战略

4、》（WHOGlobalStrategyforFoodSafety）。加强食品安全管理，关键要建立健全国家食品安全体系或体制（NationalFoodSafetySystem）。进入21世纪后，许多国家在建立健全本国食品安全体系方面做了大量工作,发达国家更是一马当先，走在前面，美国声称要成为国际食品安全的领导（InternationalFoodSafetyLeader）2004年，我国对食品安全监管体制进行重大改革，对从农田到餐桌的食品安全实行“分段监管”,建立起多部门监管的体制然而，2007年，我国食品安全管理遇到重大挑战，中美食品安全问题、中欧食品安全

5、问题、中国与周边国家食品安全问题频频出现，引起了国际社会的广泛关注。这些问题的出现，其成因很多，但与各国食品安全监管体制不无关系。为了探索这个问题，笔者收集了国内外食品安全监管体制的文献资料，进行了认真分析。一、国外食品安全监管体制的状况（一）加拿大食品安全监管体制为了提高效率，减少部门职能重叠，降低联邦开支，加拿大于1996年进行了食品安全监管机构的重组，将加拿大卫生、农业、渔业和海洋部门的食品安全监管职能合并，成立加拿大食品监督署（CanadaFoodInspectionAgency,CFIA），于1997年4月开始工作。加拿大食品监督署的职责有：进

6、/出口食品的监督，实验室和诊断支撑（LaboratoryandDiagnosisSupport），危机管理和产品召回，以及出口认证。CFIA直接向加拿大农业及农产品部部长报告工作。加拿大食品安全监管机构重组后，取得了3个方面的成效：①节省财政预算支出，1997~1998年财政年度的支出减少了10%；②减少机构监管的重叠，避免了不同部门开展同样监督检查的现象；③明确职责，加强协作，减少监管的“盲区”。加拿大卫生部负责公共政策和标准的制定，包括研究、风险评估，以及制定食品中允许物质的限量标准。（二）美国食品安全监管体制美国的食品安全监管体制由联邦政府、州和地

7、方政府部门组成。在联邦政府层面上，有12个部门涉及食品安全监管，即：美国农业部食品安全监督局（FSIS）；美国农业部农业市场局；美国农业部动植物监督局；美国农业部粮食、包装、储存管理局；美国人类卫生服务部食品药品管理局（FDA）；美国人类卫生服务部疾病预防控制中心；美国国家海洋渔业商贸局；美国财政关税局；美国财政部烟、酒、火炮局；美国环保署；美国联邦贸易委员会；美国农业部农业研究所。然而，美国联邦政府主要的食品安全监管部门是美国农业部的FSIS和美国人类卫生服务部的FDA。美国农业部的FSIS负责肉、禽及蛋制品的食品安全监管，美国人类卫生服务部的FDA负

8、责农业部监管之外的食品的安全监管。据此，FSIS和FDA被称作美国的两大食品安全