社会管理创新与青年工作

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1、★精品文档★社会管理创新与青年工作社会管理创新与青年工作主持人语：加强社会管理是在当前的社会背景下提出的重要社会建设任务，也是推进党和国家事业，构建社会主义和谐社会，维护最广大人民根本利益，提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。在这种形势下，青年工作应该如何去创新呢？社会管理创新体制下的青年参与又是怎样的呢？共青团应该怎样组织青年进行社会管理创新和社会参与呢？结合广州共青团的理论和实践探索，共青团参与社会管理服务创新工作又有什么新思路呢？为此，本期“前沿探析”栏目特别邀请了相关领域的专家、学者及管理者，共同就以上种种问题进行探析。本刊将以下四篇短文

2、，呈现于此，以飨读者。社会管理视野下的青年工作陆士桢（中国青年政治学院青年发展研究院院长、教授）党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创6/6★精品文档★。加强社会管理不是意味着对民众的严格管制，而是以最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素为总要求，在强调党和政府在社会建设中的中心位置的同时，充分发挥各种社会组织和公民个人在社会管理上的主体性及其对政府社会管理的监督制约作用；强调建构和实施以权利为导向的社会政策体系，加强社会服务体制建设，推动社

3、会融合。从青年工作视角推动社会管理创新，主要有两个方面，一是通过管理好青年事务服务青年，增加青年群体的活力；二是整合青年的积极力量服务社会，实现社会的和谐。这其中，做好青年事务是加强青年群体参与社会管理的主要任务，也是共青团组织完.2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创6/6★精品文档★和评估，促进青年事务机制高速运转。第四，青年发展状况研究与公示。调查和研究国内外青年发展现状及问题，为国家制定政策提供决策参考，是各国青年事务的重要目标之一。只有对青年发展状况诸如思想状况、生存环境、就业问题、犯罪问题、闲暇生活、婚姻状况等进行准确地分析

4、和评估，才能做出有效的决策。第五，青年成长环境建设。青年群体作为社会上的一个特殊群体，自身是充满矛盾的。这一群体既试图努力融合于现存社会，又是变革社会的力量；既代表着社会的未来和最大希望，又是一个社会高危群体，没有确定的未来。需要通过政策和法律法规以及各种途径，对青年成长环境进行监督和管理，进而为这一群体创造有利于其健康成长的大环境。第六，青年公民教育。任何国家的青少年事务都要从国家发展需要出发，注重教育引导青少年认同政党、国家的发展目标，这体现了青少年事务的国家取向。青年事务的核心任务之一是对本国青年进行公民教育，将公民教育活动渗透于青年事务工作中，将青

5、年一代培养成符合社会需要的接班人。第七，青年对外交流。作为民间外交的重要组成部分，青年外交在加强与各国青年的对话与了解，沟通国家及政党之间的联系，增进相互之间的理解与信任，减少双边及多边领域中的分歧，维护国家利益和国家外交的整体形象，以及促进国家国际地位不断提升等方面都有着独特的优势。共青团需要围绕上述领域，切实负起青年事务的责任。社会管理体制创新中的青年参与沈杰（中国社会科学院副研究员）当前的中国，正处在现代化的起飞阶段。这不仅是一个经济增长提速、社会发展加快的时期，同时也是一个社会现象和社会问题骤增的时期，因为在这样一个急剧的社会转型时期，社会分化程度

6、加大，利益格局差距加深，心理问题增多……关键一点在于，新的社会结构或要素正在生长，新的社会现象或问题正在出现，从而使得在过去一个时期所形成的社会管理体制或模式在很大程度上已经失效。在这种巨大的挑战面前，为了保持社会的凝聚力和社会的基本运行，社会管理体制的创新便成为了时代和社会的一种必然选择。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创6/6★精品文档★社会管理体制，在实质上，可以理解为调动、配置和运用社会资源的原则和方式所构成的一种模式。而社会管理体制创新，就意味着要根据社会转型进程中所出现的新的结构及其特征来重新定位调动、配置和运用社会资源

7、的原则和方式，当然，这种重新定位包括了设计、修改、更换或创造等过程，大致应该包括两个层面的内容：一是这种定位需要对未来趋势进行准确地把握；二是这种创新需要做出种种非常规的努力。就社会管理体制所涉及的层面而言，由于改革开放和市场经济进程的深入，我国的社会结构出现了政府、市场、社会三个主要方面共存的基本格局。而随着行政变革的不断深入，必然会呈现出“小政府、大社会”的社会管理体制格局。在这种背景下，同时也作为现代化进程在社会结构变迁上的一种逻辑性表现，处于政府与市场之外的社会领域将逐渐地扩大，必然导致一个公民社会的兴起和成熟。公民社会的最重要的作用就在于，能够在

8、一定程度上解决由于“市场失灵”、“政府失灵”所导致的社会发展中的不