土地流转视角下的农村新型合作经济组织发展研究解读

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1、目录一、研究背景及意义2二、相关概念界定及研究述评3（一）概念界定31.农村新型经济合作组织32.土地流转3（二）研究述评3三、研究要用到的理论4（一）规模经济理论4（二）农村合作经济组织理论5（三）产权理论6四、凤凰县土地流转视角下的农村新型经济合作组织实证研究7（一）凤凰县农村经济合作组织发展基本情况81.地理位置情况82.农村经济合作组织发展情况8（二）相关模型建立和分析81.模型建立82.模型解读10（三）阻碍农村新型合作组织发展的土地流转问题111.农民的传统土地观念落后阻碍发展112.土地流转服务工作滞后阻碍发展123.承租土地

2、合作社风险过大阻碍发展124.土地流转法律政策尚不配套阻碍发展13五、做好土地流转促进农村新型经济合作组织发展的建议13（一）加大宣传，让农户自觉参与14（二）做好服务，让流程逐步规范14（三）增加扶持，促使城乡统筹15（四）健全法制，推进协同发展1518土地流转视角下的农村新型合作经济组织发展研究——以湘西凤凰县为例凤凰县县委党校摘要：土地流转是农村新型合作经济组织发展的重要基础，发展农村新型合作经济组织是土地流转运行的主要推动力，土地流转与农村合作经济组织的发展呈正相关的关系，笔者以分析土地流转存在的问题为突破口为凤凰农村新型经济合作组

3、织发展提供建议。同时也为少数民族和偏远山区农村经济发展和居民致富提供制度参考和借鉴，推进落后地区扶贫开发与民族团结。关键词：土地流转；新型合作经济组织；湘西凤凰县一、研究背景及意义2014年12月在北京召开的中央经济工作会议提出，解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重，要坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来。要完善农村土地经营权流转政策，搞好土地承包经营权确权登记颁证工作，健全公开规范的土地流转市场。我国2014年1号文件在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，

4、开始赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。十八届三中全会《决定》指出建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转。18近年来，以农民专业合作、社区股份合作、土地股份合作为主要形式的农村新型合作经济组织在全国各地得到了迅速发展。据农业部的统计，目前我国仅运行较为规范的各类农民专业合作经济组织就达15万多家。实践表明，农村新型合作经济组织在推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度，挖掘农业内部增收潜力，促进农民增收，推进农村基层民主管理等方面发挥了积极作用。但由于我国绝大多数农村新型合作经济组织才刚刚建立，尚处

5、于起步阶段，还存在许多亟待解决的问题。因此，加强对农村新型合作经济组织的研究，促使其健康发展，已成为推进新农村建设的一项重要任务。截止到2014年，一号文件连续11年“锁定”三农主题，在农村市场经济发展和农业现代化进程中，如何克服土地细碎化、提高农民组织化程度，完善农村基本经营制度，一直是困扰我国理论界和实践部门的难题。近几年来，凤凰县农村土地承包经营权流转（以下简称土地流转）的发展势头明显加快，至2013年底，全县农村土地流转总面积累计达到了4.06万亩。同时，流转形式多样化，流转范围不断拓宽，土地规模经营凸现。笔者以分析土地流转存在的问

6、题为突破口为凤凰农村新型经济合作组织发展提供建议。同时也为少数民族和偏远山区农村经济发展和居民致富提供制度参考和借鉴，推进落后地区扶贫开发与民族团结，本文的研究具有非常重要的现实意义。二、相关概念界定及研究述评（一）概念界定1.农村新型经济合作组织农村经济合作组织是市场商品经济发展的产物，这种合作经济的思想最初来自于西欧。为了应付日益发展的市场经济，农民们发现只有相互合作才能进一步增强竞争能力。在本文农村新型经济合作组织主要指四种类型。一是以当地农业生产为主的专业农业合作社。二是社区合作而共同建立的合作组织。三是专业协会或者专业技术协会。四

7、是以供销农产品的龙头企业和农民联合创办的专业合作组织。182.土地流转土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。这种通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权，可以鼓励农民将承包地向专业大户、合作社等流转，发展农业规模经营。（二）研究述评我国2014年1号文件在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，开始赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。十八届三中全会《决定》指出建立农村产权流转交易市场，推

8、动农村产权流转。专家学者也对土地流转进行了多方面的研究，邓大才(2009)对土地承包经营权流转市场的建立进行了思考，范曙玫(2012)对如何规范农村土地承包经营权流转的措施进行了