我国农村新型经济合作组织发展问题研究--

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1、我国农村新型经济合作组织发展问题研究??　　中图分类号：F32142文献标识码：A：1009-5349（2016）03-0111-03　　我国农村经济合作组织的建立时期早，从解放初期到上世纪90年代，大概分为激进探索、自发演进、迅速发展三个阶段，每个时期因所处历史环境的不同，农村经济合作组织发展程度也有所差异。随着我国加入世贸组织（WTO）后，农村生产力明显加强，中东部平原地区基本实现机械自动化耕种，各种农业合作组织、技术协会、服务中心也不断地涌现出来，在一定程度上促进了农业生产与销售的一体化，出现了劳动联合

2、和资本联合的一种新型的农业合作经济关系。[1]　　一、发展农村新型合作经济组织的必然性和可能性　　（一）农村经济改革的必经之路　　在新的社会时代背景下，传统的农业发展结构已完全不能够适应现代化的市场经济建设。国家经济在迅速转型的过程中，对于一个农业大国来说，首要解决的是“三农”问题。新型农村合作经济组织所实行的是企业化经营，将农户的力量集中起来，在平等、自愿、公平、互利的基础上，对所收获的农产品进行再加工，然后再推向市场。[2]这样一来，不仅增加了农产品的附加值，让农民获得更高的收益，而且有助于国家农村经济的

3、改革和产业优化。　　（二）增加农民收入的主要途径　　传统观念上形容农业生产，即“面朝黄土背朝天”，不仅生产环境艰苦，而且收益少，这些都是阻碍农村发展的主要因素。新型农村合作经济组织是将个体的、分散的小生产者联合起来，解决农民组织程度低、力量单薄、生产规模小等问题，这种在技术加工、运输、购销、信息等环节开展互助式的联盟，能够提高农产品的市场竞争力，改善农民在产品买卖过程中的劣势地位。对于国家和政府来说，任何政策支持和经济改革的执行，其目的都是为了改善广大人民群众的生活条件，中国是农业生产大国，解决“三农”问题，

4、提高农民收入，是党和国家一直关注的问题。　　（三）促进我国农业结构改革　　新型农村合作经济组织是将农村零散的小生产者集中起来，发挥各方的优势，增加生产力和市场竞争力的表现。中国地大物博，城市化的发展必须先以城镇化的发展为前提，这也是全面实现小康社会的重要基础。传统的农业生产是独立的，生产出来的农产品未经过再加工，转手卖给中介商，农民辛苦了一年只换取很少的收入。农业产业化结构调整就是为了改变这种状况，采用新型农村合作经济组织的方式，将所有的农户集中起来，实行公司化经营，使整个农业生产正规化、规模化、集约化，促进

5、农业生产在技术加工、消费、流通领域有机结合起来，最终形成一种完整的产业化经营模式。　　（四）便于政府加强调控力度　　国家在稳定农业生产方面，给予农民众多的补助和支持，但部分地区政府在政策执行过程时是有欠缺的，私自将国家财政拨款据为己有，欺上瞒下的事情常有发生。而新型农村合作经济组织的实施，实际上是对农业产业化的调整，将分散的生产者联合起来，以经济市场为导向，实行统一化的管理，组织对每一位农户负责，有利益一起分享，有风险一起承担。这样一来，不仅能够调到农民生产积极性，而且以这种新的载体形式出现，国家各种农业政策

6、也可以更好地执行下去。　　二、新型农村合作经济组织发展的现状和问题　　（一）主要分布在东部地区　　由于地形优势，我国新型农村合作经济组织从东部沿海地区向中西部蔓延，以山东省诸城为例，2009年第一季度全市农民专业合作社已有500家，带动9.5万户农业生产积极性，注册农业品商标75件，这是非常值得肯定的成绩，直接提升当地农副产品的生产力。在浙江、江苏、安徽、湖北等地区多以平原为主，所以新型农村合作经济组织发展比较迅速，越来越成规范化、集成化、专业化，而西部多以山地为主，新型农村合作经济组织发展较为缓慢。[3]　

7、　（二）合作基础薄弱　　我国新型农村合作经济组织合作基础较为薄弱主要体现为两方面：第一，我国广大农村农民文化水平偏低，为了增加家庭收入，不少年轻人到外务工，留有老人、妇女、小孩在家，他们对新型农村合作经济组织的认识程度不高，很多农民将土地看作唯一的财险和依靠，对农村实行经济合作组织心存怀疑，不配合新型农村合作组织的建设。第二，部分乡镇地区政府领导，认为新型农村合作经济组织就是扩大化的“个体户”，对其含义和概念不清晰，宣传力度不够，乡镇领导的不重视也是导致新型农村合作经济组织推广速度缓慢地原因。　　（三）管理制

8、度不健全　　我国小农经济生产的方式已有几千年的历史，自产自足的生产模式使农户具有很高的生产自由度，因此对于专业的合作经济组织的成立需要有正规化的管理不了解。目前，国家和政府层面对新型农村合作经济组织的扶持于支持力度都不够，对其工作缺乏统一的管理和方向引导，这种松散的状态很难使专业的合作经济组织具有市场竞争力。另外，国内一些大型的专业合作经济组织决策不民主、缺乏监管制度、议事制度等，这些都导致新型农村