桂林市城市化进程中的民族问题及其对策研究

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1、桂林市城市化进程中的民族问题及其对策研究【摘要】文章在阅读文献资料和实地调查的基础上，对桂林市的少数民族状况、特点以及城市化进程中的民族问题进行了分析，并提出了一些对策和建议：一是提高思想认识，切实重视城市化进程中的民族问题的严重性；二是健全法律法规，使城市化进程中民族问题的解决有法可依；三是加强高效管理，做好城市流动少数民族服务工作；四是建立长效机制，快速处理民族矛盾和纠纷；五是民族工作进社区，建立健全市、区、街道、居委会四级民族工作网络。　　【关键词】桂林市；城市化；民族问题；民族政策；对策研究　　【作者】廖杨，民族学博士后，华南农业大学公共管理学院教授，广

2、州五山，510642；付广华，硕士，广西民族研究所研究实习员，南宁，530028。　　【中图分类号】D633.1【文献标识码】A【文章编号】1004-454X(2008)04-0033-013　　　　ResearchonEthnicIssuesandTheirCountermeasures　　InTheProcessofUrbanizationinGuilin　　LiaoYang，FuGuanghua　　　　Abstract:Basedontheanalysisofthedocumentsandfactfinding，theessaydiscussthemino

3、ritystatus，characteristicsandtheethnicissuesinthecourseofurbanizationinGuilin，andtheauthorsputforwardsomecountermeasureorsuggestionofsettlementissues.Thefirstistoraiseawarenessofthinking，andtoplayethnicissuesintheprocessofurbanizationinanimportantplace；Second，perfectlawsandregulation

4、s，sothatsolutionoftheethnicissuesintheprocessofurbanizationtoaddresstheissueoflaw；Thethirdistostrengthenthemanagementefficiency，doagoodjoburbanmobilepopulation；Fourth，establishalong-termmechanismtoquicklydealwithethnicconflictsanddisputes；Fifth，makeethnicworkintocommunities，establish

5、andimprovethecity，district，street，neighborhoodethnicnetworks　　Keywords:Guilincity；urbanization；ethnicissue；ethnicpolicy；countermeasurestudy.　　　　桂林市是一个国际旅游城市，汉族人口较多，但是随着旅游业的发展，进入桂林市区的外来少数民族数量急剧上升，具备考察城市化进程中的民族问题的某些特征。我们受南开大学高永久教授的委托，承担了他主持的教育部重大项目《城市化进程中的民族问题及其对策研究》子项目的调研任务。2008年1月，正式

6、启动了实地调查研究工作，先后到桂林市民族事务委员会、桂林市回民养老院等单位进行调查研究，收集到一批资料。2008年4月对桂林市进行了补充调查，先后到桂林市伊斯兰教协会、象山区民族社区居委会、秀峰区民族宗教局、高新七星区民族宗教局、雁山区民族宗教局、叠彩区民族宗教局等单位访问调研，运用观察与参与观察、问卷调查、个人访谈等方法，收集到了桂林市少数民族的基本情况、存在的民族问题以及典型的个案材料。在阅读文献资料和实地调查的基础上，我们对桂林市城市化进程中的民族问题做了初步分析与思考，并提出了一些对策和建议。　　　　一、桂林市的少数民族状况及其特点　　　　(一)基本状况

7、　　根据城市少数民族的来源和居住时间的长短，学术界习惯上将其分为城市世居少数民族、城市新近少数民族、城市流动少数民族三种类型［1］(p.74)［2］［3］。桂林市少数民族的来源和居住时间差别很大，也可以按照上述三种类型来划分。　　1．桂林市的城市世居少数民族　　国内学术界关于“世居”的定义尚未统一，有的学者认为广西世居民族“是指世代居住在广西境内并形成村庄、街道等居民聚落的民族”［4］(p.1)。有的学者认为，世居民族应在某地居住五代以上［5］(p.18)。还有的学者认为，城市世居少数民族“是指在新中国成立以前历史形成的，在城市有一定规模或聚居区域的少数民族”［

8、6］。我们认为，“世居”